原标题：长安区：“服务长”下沉社区打通服务“末梢”

　　对于家住西安市长安区西秦公司小区的居民们来说，最近几个月小区发生的变化让大家都感到高兴和欣慰。居民李梦祥说，“我已经在这里住了十来年了，这次真是感受到了翻天覆地的变化。我们心里也一下子敞亮了！”

　　让群众心里敞亮的事情，正是最近该小区实施的老旧小区改造工程。在此过程中，一位年轻“服务长”的到来，不仅时时帮助小区居民解决身边的烦心事揪心事，也通过参与老旧小区改造赢得了大家的信任。

　　8月19日下午，记者在西秦公司小区见到了“服务长”阮超。当我们走进小区单元内，干净整洁的楼道并没有什么异样。等了解情况后才恍然明白，这看似平常的楼道也来得颇为不易。

　　今年81岁的陈会平已在这里居住了几十年，在她的印象里，小区各楼道曾经堆满了各种杂物，严重影响了居民的日常生活。“多亏了这小伙，经常加班加点在我们小区干活，组织人员清理杂物、消除安全隐患等，把满满的爱都给了我们小区。”说起最近小区的变化，她对阮超大加赞赏。

　　在长安区，像阮超这样的“服务长”共有396名，而他只是众多“服务长”中的一员，其故事也是长安区“末梢治理、为民服务”的一个缩影。今年以来，长安区积极探索“末梢治理”新模式，从各单位选拔出396名干部作为“服务长”正式上岗，下沉到社区，成为打通服务“末梢”的重要力量。

　　这股力量有多重要，还需从一组数据来说明。据西安市民热线统计，2018年至今，长安区收到的9万余件市民投诉中，有5万多件涉及小区环境卫生、物业服务、水电气暖等问题，占投诉总量的55%。这些都是“服务长”需要解决的民生难题。

　　据长安区委组织部城市党建科科长尚方介绍，为确保“末梢治理、为民服务”取得实效，长安区紧扣治理抓党建，从制度机制上解决党建和治理“两张皮”问题。而这些“服务长”，都是由包抓单位优秀的副科级以上干部担任。他们的职责就是深入群众听取呼声，及时解决群众的诉求。

　　如今，“服务长”并不是单打独斗。长安区专门成立了“末梢治理、为民服务”领导小组及其办公室，并设立临时党支部，成立党员先锋队，发动区级部门、驻区企事业单位到小区报到，形成“2+4”工作模式，整合各方资源形成合力，一起参与小区综合治理、有效服务群众。

　　在盛世长安小区，该小区“服务长”、长安区委政法委副书记张军成向记者介绍了“2+4”工作模式的具体情况：“2”指的是小区“服务长”和街道“联系长”，“4”为社区民警、法律顾问、物业服务者、自治组织(业委会或物管会)，“服务长”“联系长”每周召开碰头会，及时解决小区治理问题。

　　“我们干的工作都不算是特别重大的事情，可对于老百姓来说，每一件都关乎群众的切身利益，对于他们都是大事。能把这些事情解决了，我心里也有一种成就感。”虽然工作琐碎，可张军成很享受这个过程。前段时间刚刚协调处理完小区停车的难题，现在他还会时不时去看看。“看到道路畅通了，心里也敞亮。”他说。

　　为了随时随地了解群众需求和困难，长安区在加强资源配置的同时，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到小区，精准投送到千家万户，打通联系服务群众“最后一公里”，真正实现“末梢治理、为民服务”。

　　依托每个小区都有“服务长”的优势，今年以来，长安区集中解决群众反映的热点难点问题。针对部分小区围墙过多、道路狭窄、消防通道不畅、无停车位等难题，“服务长”们各展其能，努力让群众居住有品质、生活更幸福。

　　据统计，长安区400个城市小区已实现物业服务、物管会、党组织、楼栋长“全覆盖”，基本达到清洁小区标准，3个月共计拆除私搭乱建乱占2127处、清理垃圾6000余车、清除野广告5万余条、清理楼道阳台杂物9000余处，人居环境得到进一步改善。

　　“‘末梢治理、为民服务’是提升城市管理水平的新探索。”据长安区委组织部相关负责人介绍，该机制的实行，推动了社会治理和服务重心向基层下移，将更多资源下沉基层，以党建为抓手，凭借各级党组织力量，汇聚各方资源，初步形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。（记者 周明）