国际在线陕西报道（柳洪华 刘君慧）：9月17日，延安市举行“决胜脱贫攻坚 实现全面小康”系列发布会第三场。据悉，截至2019年底，安塞区贫困群众人均收入达到8700元人民币，较2014年提高2.7倍，贫困发生率由2014年的9.2%下降到2019年底的0.67%。

延安市安塞区委书记任高飞介绍脱贫攻坚情况 摄影 刘君慧

  延安市安塞区委书记任高飞表示，安塞区通过构建培育产业、增加就业双轮驱动的稳定增收机制，构建盘活资源、激活农村的集体经济发展机制，构建常态管护、长效服务的公共设施运营管理机制，构建永不撤离、长期驻村的干部帮扶机制，构建带贫益贫、防止返贫的一揽子制度机制，巩固脱贫成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

  按照“产业扶长远、就业帮眼下”原则，安塞区坚持“长短产业结合”，推行“代建代管”模式，确定苹果产业抓整理、蔬菜产业抓营销、畜草产业抓规模、养殖产业调结构、有机杂粮创品牌、特色产业促旅游“三抓一调一创一促”发展思路，选派264名产业指导员、30名科技特派员，常态长效指导服务群众产业发展，着力实现贫困群众每户长短两项产业全覆盖、117个村主导产业全覆盖、无产业的建档立卡户果园代建代管全覆盖；建立区镇村三级劳务信息平台，大力开展订单培训，精准输出劳务，稳定就业；围绕移民搬迁集中安置社区，建立产业基地、社区工厂，让搬迁群众形成生产、生活“有效圈”，避免两头跑。

  按照“四个一”（一个村一个人居环境规划、一个村至少一项主导产业、一个村要有一个规模不低于200万元的集体经济组织，一个村有一套巩固脱贫成果的长效机制）目标，安塞区结合农村产权制度改革，扎实开展农村资产清产核资，政银合作建立农村“资源、资产、资金”信息管理平台，扎实推进农户资产建档、金融授信，通过产权抵押、收益权抵押、股权质押、担保抵押，大力推动资产入市、资产入股，盘活农村资源资产要素，落地“三变改革”，做活农村、做强农业，壮大集体经济，推动乡村振兴、城乡融合；建立“区级统筹、跨村发展、股份经营、保底分红”的“飞地模式”，把资源匮乏薄、无成熟项目的薄弱村资金集中投入到条件成熟集体经济组织，走出一条村集体资产保值增值、村企（村）异地合作发展新路子，实现全区村级集体经济发展全覆盖；制定村集体经济组织《收益分红办法》《财务管理办法》《扶持资金管理办法》等制度，从集体经济收益分配、财务运行、资金使用等方面加强管理；通过引进企业、合作经营，建立起“企业+合作社+贫困户”收益链接机制，将群众嵌入产业链，实现群众、集体和企业共赢。

  安塞区通过集体经济留成、上级资金争取、互助资金支持，组建56家村级公共服务管理公司，管理运营农村安全饮水、污水、垃圾和电力、道路设施，宣传生态文明、乡风文明，开展文明实践，推动集体经济发展、新时代文明实践、基层社会“微治理”有机结合。

  安塞区推行村支部书记、村委主任、集体经济组织法人、领办人“一肩挑”，发挥支部引领、党建示范、产业带动作用；制度固化“一联双包”工作机制，每个镇街由2名区级领导联系，117个村由211个区直部门单位帮扶，每名党员干部包扶1户贫困群众、联系多户非贫困群众。

  安塞区紧紧围绕持续落实“八个一批”举措和监测预警动态帮扶、稳定增收带贫益贫、“三保障”巩固提升、乡村治理、扶志扶智，研究制定了《安塞区脱贫攻坚成果巩固十条措施》等73项制度机制，保持脱贫责任、政策、监管的连续性、持续性。