时值冬季，天寒地冻，但在渭南的脱贫攻坚战场上，依然是一片繁忙景象：富丹产业园内，陕西圣唐乳业有限公司的8条全自动生产线源源不断地生产着羊乳粉；蒲城县双酒村嘟嘟农场的温室大棚里，农民朋友忙着管护草莓；合阳县清华紫荆产业园社区工厂里，工人师傅认真生产电子器件……在这其中，苏陕扶贫协作发挥了大作用——或提供技术支持，或提供资金援助，成为贫困群众持续增收、稳定脱贫的重要保障。

    东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的重大战略，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的重大举措。1996年，江苏省镇江市与渭南市建立对口扶贫协作关系，镇江市所辖的丹徒、丹阳、扬中、句容，与我市合阳县、蒲城县、白水县、富平县结为对口扶贫协作县区。2016年，江苏陕西两省领导在西安签署了《关于进一步加强扶贫协作和经济合作战略协议》，镇江援建渭南工作中又增加了澄城县。24年来，两市互动日益频繁，越走越亲，组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康等6个方面工作高效展开，扶贫协作硕果累累。

    做法一：始终保持求真务实的工作作风

    2020年6月17日至18日，镇江市委书记、市人大常委会党组书记马明龙率党政代表团赴我市考察交流，并出席两市对口协作恳谈会。市委书记魏建锋、市长王琳出席会议。

    同年9月7日至8日，市长王琳率渭南市代表团赴镇江市学习考察，并召开渭南——镇江对口协作座谈会。镇江市委书记马明龙会见代表团一行，市长徐曙海出席座谈会。

    镇江渭南对口扶贫协作工作开展以来，两市重视高层互动，坚持以机制建设推动两地扶贫协作工作，高层联席会议实现全覆盖。通过定期化的高层互访，在增进友情的同时，共同谋划两市扶贫协作的美好愿景、阶段重点和落地项目，为全年工作确定了目标、明确了任务、凝聚了合力。

    我市参与结对帮扶的5个县坚持互访共商，夯实合作之基。截至2020年11月底，5个县主要负责同志已赴结对地区进行调研对接，召开各类苏陕扶贫协作工作会议43次。

    2020年，渭南安排干部到镇江挂职学习，并积极做好镇江援陕干部的工作安排和生活保障。他们视挂职地为第二故乡，在两市交流合作中充分发挥桥梁纽带作用，已成为串连两市的好使者、好参谋。

    同时，5个对口县党委和政府主要负责同志到东部结对县调研8次，共有镇镇结对27个、村村结对29个、企村结对20个、社会组织与村结对7个、学校结对27个、医院结对13个，125名“三支”人员奔赴一线帮扶。两地市县层面人才互派增多，各个层面的结对帮扶工作深入推进，一个多层次、高频度、广领域的大协作局面已经形成。

    “在苏陕扶贫协作工作全过程，我们始终保持求真务实的工作作风，坚持目标导向、问题导向、结果导向，谋划实、推进实、作风实，不断提高工作质量和扶贫成效，让老百姓从中受益。”市发改委党组成员、副主任丁吉说道。

    做法二：始终把产业合作作为重中之重

    脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，产业合作是根本之策、重要法宝。

    2020年，渭南争取省级苏陕扶贫协作统筹资金1.35亿元，实施项目65个，其中90%为产业项目。除省级苏陕扶贫协作资金外，镇江及5个对口县财政还安排资金5216.5万元，组织社会力量捐资捐物价值1315.36万元。项目通过股权投入、直接补助、“党支部+”等模式，强化扶贫效应，壮大村级集体经济，带动建档立卡贫困户10万人。

    2017年4月，富平、丹阳两县市签订了《丹阳市与富平县合作共建富平高新技术产业开发区框架协议》，确定以园中园的形式合作共建富丹产业园。陕西圣唐乳业奶山羊产业化项目是富丹产业园实施的项目之一。该项目占地220亩，总投资7.35亿元。一期建成8条全自动外包生产线，日处理鲜奶300吨，年产配方羊乳粉两万吨；二期主要生产液态羊奶、羊酸奶等，并建设配套综合服务设施，预计2021年年底全面建成，可实现年销售收入24亿元、税收收入0.9亿元，带动就业3万人。

    “我们会加快推动当地奶业产、加、销一体化经营体系构建，引领富平奶山羊产业转型升级。”陕西圣唐乳业有限公司总经理李钢锋介绍说。

    除陕西圣唐乳业奶山羊产业化项目外，目前，富丹产业园成功招引陕压PMC环保涂层等7个项目，共吸纳61名贫困群众就业，带动3531名贫困群众增收致富。2018年、2019年，富丹产业园连续位列陕西省10个试点“区中园”建设综合评估排名第一。在富丹产业园建设过程中，富平县发展投资集团有限公司创新建立了资金投入和融资“富平模式”。2017年起，丹阳每年注资2500万元，四年共向富丹产业投资管理有限公司注入1亿元，委托中国银行富平分行向入园企业发放贷款，有效缓解企业融资难问题，助力地方经济发展。富丹产业园的发展做法在东西部扶贫协作工作推进会上进行了经验交流。

    2016年6月，句容与蒲城两县结对帮扶以来，在各级各部门的精心谋划下，联合支农工作组向嘟嘟农场提供了最先进的温控设施和最优质的技术服务指导，带来了高抗病性的脱毒红颜草莓种苗7500株，在蒲城县紫荆街道办、党睦镇和桥陵镇繁育草莓苗，共繁育幼苗30余万株，种植草莓60余亩，降低草莓种植的成本近30万元，改变了一直以来草莓苗外购的历史。2020年，句容再次捐赠优质种苗28500余株，预计繁育种苗436800余株，可种植草莓100多亩，年产值可达600多万元。

    “这里每天80元的工资比在外打零工强多了，5个多月拿到了12000元工资。”在嘟嘟草莓产业园从事种苗管护工作的张克勤说道。由于缺乏技术，张克勤过去一直在外打零工，收入不稳定，在专业技术人员的帮助下，现在他正在学习草莓育苗技术。

    在嘟嘟农场，像张克勤一样边务工、边学习种植技术的贫困人员共有10人。同时，嘟嘟农场还以土地、资金入股等形式，带动了周边贫困户36户114人。

    除此之外，白水的花卉产业、澄城的樱桃产业、合阳的社区工厂等，都离不开苏陕扶贫协作资金和技术的支持。2020年，我市实施苏陕扶贫协作项目65个，争取苏陕扶贫协作资金13510万元，资金使用全部向县以下基层和深度贫困村倾斜。截至2020年11月底，65个苏陕扶贫协作项目已全部完工，资金已使用100%。这些项目遍地开花，强了产业、富了百姓。

    做法三：始终树立创新精神

    2020年9月7日，“镇江市渭南农特产品展示馆”揭牌，在市级层面填补了常态化采购销售渭南扶贫产品的空白。展馆共分为5个单元，每个对口县1个展区，共展示渭南百余种特色农产品。

    对口扶贫协作需要因地制宜，需要创新方式方法，推动对口扶贫协作向纵深发展。镇江和渭南在对口扶贫协作中，注重工作创新，消费扶贫是两市对口扶贫协作的一大亮点，两市是苏陕两省最早开展消费扶贫的结对市。

    2020年，两市大力推进“陕货进苏”，通过推介展销、设立专场专柜等，镇江共采购、销售渭南特色农产品1.05亿元。同时，积极推动镇江味好果园与渭南农投合作，围绕渭南农产品产销打造“五个一”平台，即在镇江新建一个展示馆、一个批发交易中心、一个电商平台、一批直营店和专柜，在渭南确立一批标准化生产基地和直采基地，打通产业扶贫“最后一公里”。

    已建成的镇江市渭南农特产品批发交易中心总投资200万元，占地500平方米，建有冷库、营业用房等设施，月成交额400万元左右。电商平台在味好果园城市果品批发行公众号平台网络销售的基础上，与镇江电视台“嗨，镇江”消费扶贫专栏、淘宝、京东、抖音、拼多多、扶贫832销售平台等对接搭建电商商城。同时，与江苏大宝贝集团合作，利用其“社区点对点”销售，走进社区，针对特定人群开展直播销售。首批20家直营店已在镇江市区、京口区、润州区、丹徒区、镇江新区等区域设立，并完成了授牌。

    除消费扶贫外，2020年两市还分别启动了“双城万人游”，共建旅游联盟。

    2020年8月28日，“黄河华山与您相约”渭南市首届自驾房车游暨双城万人游活动启动。9月19日，“水韵江苏山水镇江”第十四届中国镇江金山文化旅游节开幕，渭南镇江“双城万人游”旅客团参加活动。之后，两地都开启了游客团，活跃旅游市场，推进人文交流。

    2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是检验苏陕扶贫协作成效的关键之年。2021年，镇江、渭南将以习近平总书记关于进一步做好东西部扶贫协作工作的重要指示为指引，科学谋划“十四五”规划，不断拓展对口协作的内涵和外延，促进区域协调发展，书写苏陕扶贫协作的精彩答卷。（记者 白冰涛）