“在高新，全办成。”为持续深化“放管服”改革，不断优化“四最”营商环境，西安高新区行政审批服务局按照党工委、管委会关于优化营商环境的决策部署，以推进相对集中行政许可权改革为抓手，以打造“12+5+N”基层政务服务体系、推出政务助老服务、推行“跨区通办”等亮点工作为举措，助推辖区政务服务不断优化、审批效率大幅提升，赢得了企业群众的高度认可和一致好评。

　　目前，在西安高新区，327项审批服务事项可实现集中办理，一批政务服务事项实现审批材料精简50%以上，办理时限压缩70%以上。2020年，西安高新区行政审批服务局办件量约8.2万件，各级政务大厅办件量约254万件。

　　构建“12+5+N”基层政务服务体系

　　“企业办事不出园（区），群众办事不出镇（街），这是优质营商环境的最好写照，也是群众心中最理想的办事模式，其核心就是满足群众‘就近办’‘ 身边办’的需求。”高新区行政审批服务局副局长郎烨说道。

　　为实现群众“就近办”“身边办”这一目标，2019年以来，高新区围绕西安市建设“15分钟政务服务圈”总体思路,聚焦“便民服务就近化”要求，探索构建了“12+5+N”基层政务服务体系（即打造12个镇街便民中心、建立5大政务服务站、建立N个便民服务站点），实现服务企业群众“零距离”。

　　如今，在高新区丈八街道、细柳街道、草堂街道等12个镇街的便民服务中心，与企业群众生产生活密切相关的社会保障、生育、就业创业等115项业务可实现就近办理。在创业咖啡街区、软件新城、综保区等5大园区的政务服务站，可为企业办理工商、税务、人才、社保等100余项业务。在居民聚集区、社区周边等区域，高新区紧紧围绕群众办事需求，先后建立唐延路、万达广场、丈八一路、紫薇田园都市、高新医院、建设银行等N个服务站点，同时根据不同区域属性和业务需求，配备便民自助服务设施，不断完善便民服务新载体，最大限度满足群众“就近办”“快捷办”的需求。

　　推出政务服务助老十条措施

　　进入数字化时代，办理各种业务，往往通过一部智能手机就能搞定，但对于一些老年人来说，没有或不会使用智能手机，就给他们带来了一定的不便。面对前来办业务的老人，如何更好地为他们服务成为行政审批局思考的问题。

　　郎烨表示，为进一步推动解决老年人在政务服务过程中遇到的困难，为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化政务服务，高新区行政审批服务局按照国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》（国办发〔2020〕45号）和《西安市人民政府办公厅关于进一步推进政务服务便利化的实施意见》（市政办发〔2020〕32号）精神，结合打造国际化一流营商环境工作目标，从“通行便利化、办事快捷化、设施暖心化、服务品质化”四个方面制定老年人政务服务便利化10条措施。

　　据了解，出台的《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案》中，对于老年人在生活中容易遇到的各问题，高新区行政审批服务局从服务保障、日常交通出行、日常就医、日常消费、文化活动、办事服务、智能化产品服务应用等方面共10条做出相关指导意见，基本原则是将传统服务与智能创新相结合，线上服务与线下渠道相结合，坚持“两条腿”走路，为老年人提供更贴心、更便利服务。

　　尤其值得一提的是，《老年人政务服务便利化10条措施》中明确提及，高新区各级办事大厅要开设“老年人绿色通道”，安排专人为老年人提供讲解引导、填报资料、复印打印等全流程“一对一”帮办代办服务，确保老年人办事“一站式”办结，真正提升老年人的幸福感和获得感。

　　“跨区通办”解民忧

　　家住西安高新区的黄先生在曲江新区开办了一家文化企业。最近，公司需要办理税务登记变更业务，但当他来到高新区政务服务大厅，申请办理曲江新区企业税务登记变更业务的时候，这一通看似“莫名其妙”的操作，竟在不到半个小时后就完成了办理。

　　实际上，黄先生的“神操作”得益于西安高新区推出的“跨区通办”服务。这项服务不仅打破地域限制、统一了审批流程，突破了传统审批模式，两区窗口服务、证明材料、审批结果也实现了等效互认。

　　郎烨表示，为全面深化“放管服”改革，持续优化“四最”营商环境，不断方便企业群众办事，2020年6月15日起，西安高新区在全市率先探索推行政务服务“跨区通办”模式。

　　目前，西安高新区先后与安康高新区、宝鸡渭滨区、西安曲江新区等13个区县及开发区建立了“跨区通办”的服务模式，业务覆盖工商、税务、社保、征信、公证、知识产权、贸易促进等，累计办件量超2000件，不但提升了行政审批效率，也极大缩短了企业群众跨区域办理业务的地理距离，真正拉近了区域群众的心理距离。

　　下一步，西安高新区将牢固树立“以人民为中心”的工作理念，聚焦企业群众办事的痛点、难点、堵点，持续深化“放管服”改革，不断优化政务服务环境，积极探索政务服务工作的新路径、新模式、新做法，持续推出系列“便民化”举措，进一步增强企业群众的体验感和满意度。（董旭叶 彭昌堤）