近日，国务院服务贸易发展部际联席会议办公室印发全面深化服务贸易创新发展试点最佳实践案例，其中西咸新区空港新城“航权开放助力打造国际航空枢纽”案例成功入选。

　　机制保障，航权资源高效利用

　　西安咸阳国际机场拥有第三、第四、 第五航权资源，现有国际航线时刻十分紧张。为了保障航权资源高效利用、优化航线时刻配置，空港新城会同民航、空管等有关部门建立跨部门沟通协作机制，重点打通航线时刻、航线申报、落地保障等关键节点，优化国际航线客货运组织流程，保障国际航班落地后客货运顺畅流转。

　　同时，空港新城还联合中航油西北分公司、海关等建立保税航油推进机制，落地保税航油业务，大幅降低执飞国际航线航空公司的运营成本。

　　创新模式，提升国际航线转运效率

　　为提升国际航线转运效率，西安咸阳机场海关搭建“智慧旅检”系统，利用货物行李预检、布控电子追踪、智能闸机系统和人脸识别等技术，做到可疑货物与旅客的布控查验，实现风险高效预警与拦截，平均通关时间由原来的20分钟压缩至5分钟，整体通关效率提高75%。

　　同时，海关创新担保方式，开展关税保证保险改革试点，企业进口货物实现“先出区后报关、集中汇总征税”，大幅降低企业资金占用压力和通关时间。

　　此外，中国（陕西）国际贸易“单一窗口”功能逐步完善，先后上线运行大数据中心、本地身份认证平台、跨境电商B2B通关服务平台等“单一窗口”特色应用功能。

　　联动市场，加强国际航线客货源聚集

　　为确保航线客座率、货邮量，空港新城联合国内外航空公司多措并举集结客货源。客运方面，联合俄罗斯乌拉尔航空在泰国、俄罗斯等国举办中国汉唐文化推介宣传活动。在西安、兰州、西宁等地举办“航空嘉年华”，推出航权产品大礼包、中转e站式服务。货运方面，支持航空承运人对有进出口需求的企业实行优惠运输政策。

　　同时，省内首家本土货运航空公司——西北货航落户空港，并完成首架飞机的引进及首航。

　　机制保障、创新模式、联动市场，空港新城以开通第五航权航线为契机，初步探索出以国际航线为核心的航线申请、航线时刻、通关便利等为一体的服务保障机制，实现了航权高水平开放，为航空客货运发展释放更大空间。

　　截至目前，空港新城已联合西部机场集团累计开通西安至东京、上海、叶卡捷琳堡、新西伯利亚等地全货运航线37条，其中国际航线18条，第五航权货运航线2条。

　　首尔-西安、西安-东京、首尔-西安-洛杉矶等多条“芯片航线”高频次运输三星半导体原材料和产成品，有效保障西安三星项目二期建设和产能扩充需求。2020年，三星通过空运实现进出口货量1.7万吨，同比增长18.5%，货值突破800亿元人民币。

　　得益于不断完善的航线网络，2021年1至4月，西安咸阳国际机场旅客吞吐量超1112万人次，同比增长67.5%。货邮吞吐量从2017年的26万吨增至2020年的近38万吨，总量排名进入全国前十强。

　　国际航线的开通推动着外向型经济高质量发展，西安咸阳国际机场的枢纽地位进一步凸显，芬兰航空、新加坡狮航、马尔代夫国家航空等国际航空公司纷纷在西咸新区设立办事机构，东航、南航、川航等航空公司在空港新城建设基地，持续加大运力投放。

　　未来，空港新城将以“一带一路”沿线国家和地区为重点，充分发挥国际航空枢纽功能，为现有国际航线提供优质、高效、便捷服务，确保航线稳定运营。同时，开拓远程洲际航线，增加航点、扩大航线网络，拓展欧洲、亚洲和美洲货运市场，通过与国际航空公司的资源共享、代号共享等措施，完善立体航空体系，并以第五航权为契机，进一步拓展区域航空快递、国际中转物流、过境旅游消费等服务贸易业务，促进开放型经济发展。