发布会现场

　　国际在线陕西消息：9月14日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会。陕西省自然资源厅副厅长董普选、自然资源开发利用处处长闫芬、国土空间规划局副局长鲁凡、国土空间用途管制处副处长程喆出席并解读陕西省《关于加强节约集约用地促进高质量发展的意见》（以下简称“《意见》”）。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

　  目前，陕西土地利用整体水平还不高，主要体现在三个方面：一是亩均产值偏低，二是利用结构不优，三是节约集约意识不强。董普选介绍：“陕西省委、省政府对此高度重视。我们按照‘立足当前抓突出问题整治，着眼长远建长效管用机制’的思路，起草了《意见》，力求以系统观念统筹解决土地开发利用问题，这也是自然资源部门落实‘亩均论英雄’综合改革的具体举措。”

　　《意见》共分为总体要求、严格规划计划管控、提升土地利用效率、优化土地要素配置、积极盘活存量土地、建立健全长效机制6个部分共18条。《意见》指出，到2025年，陕西省建设用地亩均GDP要由“十三五”末的18.8万元／亩提高到23.7万元／亩。同时，《意见》对陕西省级以上开发区相关指标也提出了要求：到“十四五”末，陕西省级以上开发区综合容积率和工业用地容积率平均水平较“十三五”末提高10%，分别达到1.07和0.88以上；工业用地亩均固定资产投资、亩均收入、亩均税收平均水平年均提高5%，分别达到670万元/亩、840万元/亩、38万元/亩以上。

　　陕西建设用地资源将向城市化地区特别是城市群、都市圈和中心城市倾斜，使优势地区有更大发展空间。计划指标将优先向土地节约集约利用水平高的区域及亩均效益好的项目倾斜。同时，陕西将重点依托省级以上开发区、县域工业集中区等，推进战略性新兴产业、先进制造业、生产性服务业等产业项目在工业产业区块内集中布局，严格控制在园区外安排新增。

　　陕西各地将严格执行自然资源开发利用限制和禁止目录、建设用地定额标准和市场准入负面清单，在项目用地保障中不得作出违背有关法律、法规规定或者超出法定权限的承诺，不得设定影响市场公平公正竞争的限制性条件，严禁以招商引资为名违法违规圈占土地。同时，陕西将鼓励充分利用城市地下空间优先发展轨道交通、综合管廊、公共停车场等市政基础设施和公共服务。

　　此外，陕西将对获得国务院“自然资源节约集约示范县（区）”表彰的，给予1000亩新增建设用地年度计划指标奖励，节约集约利用评价排名靠前的开发区优先考虑其扩区或升级，排名后三位的提出警告，限期整改，对整改不力的，核减面积或予以降级、撤销。

　　下一步，陕西还将出台探索推进“标准地”改革意见、土地成片开发细则等一系列关于土地节约集约的文件，旨在通过政策“组合拳”，全力推动“亩均论英雄”综合改革。董普选表示：“今后的工作中，我们将进一步完善资源要素差别化配置机制，转变资源利用方式，提升用地效率、提高用地效益、释放用地潜能；珍惜和合理利用每一寸土地，用更少的新增建设用地规模，支撑更高质量的经济增长，不断提高我省土地管理利用工作水平，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供坚实的要素保障。”（文/图 向泽）