西安新闻网讯 8日，秦创原创新驱动平台建设2022年工作要点出炉，今年，陕西省围绕秦创原创新驱动平台建设“三年行动计划”部署要求，坚持企业主体、人才主力、市场主导、政府主推，加力加速企业培育、人才培养、政策落实，发挥“总窗口”示范带动作用，不断深化科技体制机制改革，营造良好创新创业生态，努力将秦创原创新驱动平台打造成为全省创新驱动发展的总源头、总平台，为全省高质量发展提供强大引擎。

　　加快推进“一中心一平台一公司”建设

　　推进秦创原创新促进中心建设布局。制定出台秦创原创新促进中心及分中心建设评价方案，拟订支持政策和评价体系，以“评”促建提效。鼓励各地市（行业）支持发挥创新促进中心作用，探索市场化、企业化机制创新；试点总结总窗口创新促进中心建设运营经验，支持总窗口与地市创新促进中心加强交流协作，共享经验做法，构建全省创新促进中心体系。

　　加速秦创原网络平台推广应用。加快网络平台建设，鼓励各地市、高新区复制总窗口网络平台架构，建设本地特色秦创原网络平台，打通与总平台互联共享，构建“1+N”网络平台体系；支持总窗口和各地市平台聚焦企业主体和创新创业人员需求，打造推广基于便利化、面向需求的客户端小程序，建设“一网一端一微”应用平台架构。

　　加快秦创原发展公司运营赋能。加速秦创原发展公司实质化运营，进一步优化平台公司运营方案，形成政府“政策+基地”、平台公司“运营+服务”的创新服务生态体系。开展体制机制创新，围绕产业培育发展，探索支持秦创原发展公司在科技金融、股权资本投资、知识产权运作等方面赋权授权。

　　着力打造“三器”建设示范样板

　　建设立体联动“孵化器”示范样板。支持沣东孵化基地、碑林环大学创新街区、西安硬科技社区、西高新电子谷、咸阳创新湾等开展独具特色立体联动“孵化器”建设实践，探索可供借鉴、集孵化转化产业化于一体的立体联动“孵化器”建设样板模式。推动立体联动“孵化器”聚焦资源要素、体制创新、政策联动，与地市高校院所加强合作对接，探索飞地、异地等模式，实现空间、政策、服务、产业等共建共享。

　　打造成果转化“加速器”示范样板。聚焦中试熟化放大、应用场景建设，依托链主企业或龙头骨干企业，布局建设10个行业共享成果转化中试基地、应用场景。支持先进稀有金属材料创新中心、光子先导技术研究院、导航产业基地、集成电路创新中心、西工大大学科技园、陕西煤业化工研究院等6个成果转化“加速器”示范建设，打造“样板间”，探索各有特色、侧重的成果转化产业化创新实践。

　　构建两链融合“促进器”样板集群。采取“揭榜挂帅”与定向委托等新型组织模式，围绕23条重点产业链及薄弱环节、技术瓶颈和发展需求，持续加大关键核心技术攻关，加快重大产品开发、重大成果转化和重大示范工程建设，针对全省产业链创新资源分布、产业或区域发展共性技术需求，布局建设10个共性技术研发平台，10个龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同的创新联合体，重点支持新型显示、氢能、增材制造、传感器等，打造重点产业链两链融合“促进器”样板集群。

　　加快复制推广“三种模式”

　　深化推广“一院一所”模式。加快西北有色院先行先试“新型科研机构”改革试点，进一步支持有色院股权激励、中试研发、熟化催化创办企业；支持西安光机所追光计划实施，鼓励光机所深化开放办所、基金导入孵化企业。在院所复制“一院一所”模式，支持科研院所创新机制、孵化企业、转化项目。

　　探索推广西工大成果转化“三项改革”试点。支持西工大推广职务科技成果单列管理、技术转移人才职称评定、横向结余科研经费出资成果转化改革，总结复制“三项改革”成果，遴选一批省属高校、鼓励部属高校瞄准成果转化难点堵点，突破原有制度机制障碍，促进科技成果“有权转”“愿意转”“转得顺”。

　　着眼产学研深度融合、成果催化转化和中小企业孵化，遴选一批我省产业链重点企业，建设30家企业高校院所联合“四主体一联合”平台及新型研发机构，试点建立校（院）企合作新模式创新。

　　加速培育壮大科技型企业

　　实施科技型企业倍增计划。制订出台《陕西省科技型企业创新发展倍增计划》，开展科技型中小企业基数“倍增”行动，实施科技型企业“登高、入规、晋位、上市”工程，构建完善“科技型中小企业—高新技术企业（瞪羚企业）—上市企业（独角兽企业）”全生命周期培育链条。年内全省入库科技型中小企业1.4万家，高新技术企业提前突破10000家、认定瞪羚企业200家以上、各类上市企业12家。

　　加强科技型企业孵化培育。打造秦创驿站、每周发布、月度专场3个层级“永不落幕”路演品牌，组织指导路演200场次以上，推介科技成果1000项以上。引导高校、科研院所围绕优势专业领域建设创新孵化载体，支持龙头企业围绕产业共性需求和技术难点，面向细分市场实施精准孵化，建设特色产业孵化载体。鼓励发展“孵化在高校院所、转化在企市县区”协同模式，建设一批区域承载型、高校孵化型、院所支撑型、企业主导型孵化服务平台。推广“西安孵化、异地转化”模式。支持全省理工和综合类高校大学科技园载体建设全覆盖。全年建设和引进各类孵化载体、服务机构50家。

　　强化科技金融支撑作用。完善政府性融资担保服务体系，统筹省、市建立“风险补偿资金池”，积极引导银行、保险等金融机构在秦创原总窗口设立分支机构，丰富“信贷”产品门类，探索推进投贷、投保贷联动和知识产权质押融资。做大做强秦创原投资基金规模，发展壮大科技企业全生命周期的天使投资、创业投资、发展投资。加大科创企业上市培育力度，重点遴选培育30家科创板拟上市后备企业。

　　激发科技人才创新创业活力

　　打造“科学家+工程师”队伍。聚焦产业创新和企业发展能力提升，探索科学家与工程师相对固定合作的校企协作模式，深化企业联合高校院所工作机制，支持建设200支“科学家+工程师”队伍，解决企业、产业等高端人才缺乏、招才引才难问题。

　　加大人才发展改革力度。改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”“赛马制”等，赋予科技领军人才更大自主权。畅通科技成果转化链条，遴选20家左右单位开展赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权试点。

　　发挥秦创原高端人才吸附作用。接续实施秦创原引进海内外高层次创新创业人才专项，加力加速高端外国专家引进，持续深化“高校聘用、企业使用、政府补贴”模式，支持为企业引进海内外高层次人才。优先支持推荐秦创原及总窗口单位申报国家级和省级人才项目，在秦创原新建一批省级引智示范基地、海外离岸创新中心、引智服务站，拓宽海外高端人才来华合作研究和学术交流渠道。

　　推进科研人员转化为企业家。通过评优奖励、项目支持、金融投资等多种方式，推动高校科研人员带成果、带技术、带团队创办领办企业。出台科技经纪人管理办法，鼓励西交大等高校和总窗口探索市场化薪酬机制、能进能出用人机制，遴选、培育、引进发展科技经纪人队伍，支持高校院所科技人员离岗创业和大学生创业，壮大企业家培育成长的通道渠道。（西安报业全媒体记者 关颖 实习生 康雅洁）