“如果没有蔡专干，我真的觉得日子就没有盼头了。”西安市未央区张家堡街道低保困难人员何某由衷感慨。由于身患重病且需要独自抚养女儿，何某家庭经济较为困难。未央区张家堡街道救助专干蔡晖在了解到何某情况后，主动协助何某申请临时救助，同时联系社会组织为何某进行心理疏导。一系列措施帮助何某重新拾起了生活信心。

　　近年来，未央区在全面掌握辖区困难群体救助需求的基础上，探索出包含物质、服务、精神等各个层面在内的“1+9+N”菜单式救助模式，以实物救助、生活照护、就业帮扶、社会融入、精神慰藉等定制救助“菜单”，让识别更有精度、救助更有力度、帮扶更有温度。

　　疫情时的未央：“点对点”救助很暖心

未央区工作人员上门了解辖区老人生活情况

　　张家堡街道南康新村是一个典型的城中村，外来务工人员超过11000名。疫情封控期间，南康新村积极组织网格员、下沉干部、志愿者开展敲门行动，全面摸排孤寡老人、重症病患、孕产妇、新生儿等特殊人群情况，根据困难群众实际需求“点对点”定制“菜单”，打破资金救助单一模式。利用现有服务资源和社会组织、志愿者队伍，南康新村联合爱心企业科学“派单”据统计，封控期间，南康新村发放各项物资折合人民币120余万元，发放临时救助金4.3万元。

　　疫情封控期间，未央区汉城街道扬善村针对村内外来人口数量多、构成复杂、收入水平、生活状态各不相同的现状，通过村民代表包户的方式，建立起“困难群众需求台账”，包抓干部入户了解困难群众实际需求，再根据需求精准实施分类救助，切实保障了区域内人员的基本生活。扬善村相关负责人说：“疫情的考验下，我们认识到对困难群众的救助不能只靠发钱，更要关注个体的实际诉求，通过链接资源、提供服务，切实把造成困难的问题解决掉。”

　　疫情后的未央：“菜单式”救助更贴心

未央区小区工作站服务项目

　　疫情平稳后，未央区积极总结经验，完善配套措施，优化完善精准识别、强效救助、持续服务的“菜单式”救助模式，提升救助时效性、便捷性、针对性。

　　完善主动发现机制，“点菜”更有针对性。未央区利用网络媒介广泛开展救助政策宣传，开通“e救助”网上申办平台，建立了262支“急难问题快速响应服务队”，设立小区工作站为困难群众开展代办服务，线上线下齐发力，全面摸排各类特殊困难群众底数，实施分类管理、分类施保，对老人、儿童、残疾人等特殊群体定制救助“菜单”，充分满足群众的个性化需求。

　　完善“五社联动”机制，“上菜”更有专业性。在充分了解群众需求的基础上，未央区充分发挥“五社联动”机制，积极引导志愿者、社会工作者、社会组织等有生力量参与社会救助工作，创新打造“蜂巢计划”，按照“12+X”模式培育2000家社区社会组织，全区有25家社会组织参与社会救助事业，提升了救助专业性、持续性、公共性。

　　同时，通过政府购买服务的方式，未央区联合辖区社会组织“万和社会工作服务中心”，上门为70岁以上独居老人提供健康检查、心理慰藉、打扫卫生、陪护就医等“菜单式”服务，满足辖区高龄独居困难群众的生活照料需求。

　　下一步，未央区将优化完善“菜单式”救助模式，创新救助载体，丰富救助内容，拓展救助功能，织密扎牢基本民生保障安全网。（未央区民政局）