日前，西安高新区优化营商环境工作领导小组印发《深入开展营商环境问题专项治理工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》将通过实施五方面13项重点任务，着力解决招商项目落地、企业项目要素保障、服务窗口能力作风建设、助企纾困政策兑现、企业诉求办理等领域存在问题，从而进一步优化提升营商环境，打造“西安高新营商”品牌，为西安高新区高质量发展提供强有力支撑。

　　强化全流程服务和全要素保障

　　《方案》显示，西安高新区将围绕优化招引项目全流程跟踪服务、优化重点项目全要素服务保障、优化企业全生命周期服务保障等内容开展工作，全力以赴助力项目建设和企业发展。

　　西安高新区将坚持招商引资审慎承诺和刚性兑现原则，实施招商承诺兑现“清单化”管理，全力推进项目落地。

　　西安高新区将持续深化“标准地+承诺制”“容缺受理”“并联审批”“分阶段办理施工许可”等改革举措，围绕项目立项、土地报批、治污减霾、土方清运等项目建设全流程强化要素服务保障，实行领导包抓和专班、专组、专员“三专服务”制度，建立一个服务专班、一个项目代表、一个代办计划、一套资料清单、一本回访台账、一个考核体系的“六个一”工作机制，全方位为项目建设保驾护航。

　　西安高新区将通过持续开展“送政策、送服务、送保障”“亲商助企”等系列活动，大力发挥“助企一把”平台作用，梳理“一件事一次办”事项清单，建立健全硬科技高成长企业梯度培育机制，并为企业提供市场融资、人才招引等方面个性化精准服务，助力企业实现高质量发展。

　　全力提升窗口服务能效和质量

　　政务服务水平是营商环境质量的重要体现。《方案》指出，西安高新区将通过不断提升窗口单位管理服务水平和工作人员服务能力水平，进一步提升企业群众办事的获得感和满意度。

　　在提升窗口单位管理水平和服务质量方面，西安高新区将探索建立“政务中心严管、窗口单位自管、社会各界监管”三位一体的监督机制，通过开展明查暗访活动，建立补退件台账登记巡查制度和办结件抽查机制，大力开展“‘一把手’驻办不成事窗口”活动等方式，提升窗口单位管理水平和服务质量。

　　对于如何提升窗口工作人员服务效能，《方案》提出，西安高新区将通过开展理论业务知识、廉洁自律、礼仪接待等系列培训活动，完善考核激励、容错纠错、追究问责机制，建立窗口轮岗交流机制等方式，提升窗口工作人员服务水平和工作效能。

　　大力推动线上线下服务同质同效

　　《方案》指出，西安高新区还将在着力解决政务服务标准不统一、线上线下服务不协同、审批服务效能不高等问题方面下功夫。

　　西安高新区深入推进政务服务事项标准化。《方案》称，西安高新区将开展“应进必进”工作“回头看”，确保政务服务事项真进实驻；编制办事指南操作手册并动态调整，大力实行审批事项分级审批及清单化管理，确保“清单之外无审批”。

　　西安高新区扎实落实“证照分离”改革全覆盖。《方案》称，西安高新区将“证照分离”改革事项全部纳入一体化政务服务平台办理，有效解决企业“准入不准营”问题，并逐一对照任务查漏补缺，及时解决改革推进中存在的问题。

　　西安高新区持续提升网上政务服务能力。《方案》称，西安高新区将全面提升一体化政务服务平台功能，规范政务服务线上线下融合发展，确保年底前政务服务事项全程网办率不低于85%，同时，累计推出智能秒批事项6个以上，“掌上办”事项400个以上，推出“一证（照）通办”事项100项以上。

　　推动惠企政策应知尽知应享尽享

　　值得一提的是，《方案》特别指出，西安高新区要不断加快各级助企纾困政策的对接、兑现，推动各类惠企政策精准直达快享。

　　西安高新区对正在执行的国家、省、市和高新区现行有效的涉企政策性文件进行全面梳理并及时对外发布；打好“减免返还补”政策组合拳，确保企业对惠企政策“应知尽知”“应享尽享”。

　　西安高新区完善“西安高新区信用金融服务平台”政策兑现功能，推动实现西安高新区区级普惠政策100%网上可办，利用“大数据比对+后台智能筛选”实现惠企政策兑现由“企业找政策”向“政策找企业”转变，扩大惠企政策兑现“免申即享”范围，持续提升“免申即享、即申即享”政策占比，并探索中小微企业优惠政策“一件事”集成服务。

　　畅通企业诉求反映渠道提高办事效率

　　《方案》还提及，西安高新区将进一步畅通企业诉求反映渠道，不断提高企业反映问题办理效率。

　　西安高新区通过常态化开展“企业家座谈会”“企业走访”等活动，聘请营商环境监督员，不定期组织监督员座谈会、进园区等活动，让企业体验西安高新区营商环境并畅通企业诉求反映渠道。

　　西安高新区将提升企业诉求办理效能，依托“助企一把”服务平台，建立“接诉即办”制度，对未办结、初次回访不满意的营商环境工单，向承办单位发提醒函，督促承办单位与反映人对接；对于短期内无法整改到位的事项，承办单位需与举报投诉人对接，提出整改计划。

　　西安高新区开展政府机构失信事项专项治理，强力推进政府机构不兑现承诺、拖欠民营企业账款、拒不执行法院判决、“新官不理旧账”等问题排查整治，积极营造公平公正的营商环境，树立重商践诺的良好形象。（文 杨皓）