西安国际港务区作为陕西省、西安市为打造内陆改革开放新高地而设立的经济先导区，按照全市2022年“九个方面重点工作”，承担具体任务211项，如何激发和提升“管委会+产业园+公司”的高质量发展模式内生动力，全力承担起打造内陆改革开放新高地的光荣使命，既是西安国际港务区面临的机遇挑战，也是促进实现园区高质量发展的现实课题。

　　2022年以来，西安国际港务区深刻把握自身发展的阶段性特征，坚持以解放思想为先导，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”，以“发展临港经济”为主攻方向，以重点发展“智能制造、商贸物流、数字经济、现代金融、文旅体育”为发展思路，通过建立“全链条”青年干部培养模式，锻造一支“懂经济懂市场、会招商会服务”的“野战部队”，大力培养选拔优秀青年干部，力促青年干部在解决重大矛盾、破解发展难题中练就硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢于闯关夺隘、善于攻城拔寨，成为攻坚克难的“实干家”，成为推动经济社会高质量发展的“行家里手”。

西安国际港务区打造“陆港”野战部队献礼建党101周年

　　突出“三个有” 建立青年干部“野战营”

　　干事“有保障”。西安国际港务区以一线工作为方法，为加快实现“港产、港贸、港城”融合和高质量发展，提供坚强有力的人才保障。西安国际港务区制定了《梯次化储备 个性化培养 常态化选用 西安国际港务区“野战部队”“三化一线”培养工作方案》，通过梯次化、个性化、常态化储备培养选用干部，实现青年干部在一线选优配强、培养锻炼、精准考核；制定了《西安国际港务区管委会岗位层级管理暂行办法》《西安国际港务区管委会全员聘任制暂行管理办法》，明晰了岗位层级、晋升年限，通过加快员工晋升速度、明晰员工发展路径、全员聘用等方式，切实激发青年干部队伍活力。

　　创业“有载体”。西安国际港务区以精准“墩苗”定方向，聚焦高质量建设运营中欧班列（西安）集结中心、高水平推动“港产、港贸、港城”联动发展、高标准推进“内陆港+自贸区”创新改革三个方面分级、分层、分类开展青年干部管理，根据现实表现、专业经历、个性特征与各级岗位的适配度进行递进式分级，将干部按年龄、性别、学历等进行分层次管理，将部门业务、岗位职责与专业出身干部进行分类匹配。

　　体系“有内涵”。西安国际港务区以“助苗”压担为抓手，设置“项目落地建设营、营商环境提升营、产业推进协调营、城市精细化管理营”四大阵营，将231名青年干部实施分类分营管理，每个营设置营长1名，副营长3名，建立具有西安国际港务区特色的“野战部队”培养体系。

　　突出“三个力” 锻造青年干部“硬脊梁”

　　强“动力”。西安国际港务区按照“紧扣中心、快速响应、有效切入、力求作为”的要求，构建“一选二管三考四督五问责”工作机制，通过加强培训和多样化轮岗锻炼，将管委会、园办、西安港的青年干部重新排兵布阵，聚焦“改、破、立”，促进青年干部在急难险重岗位上“炼”，到关键岗位上“学”。西安国际港务区探索建立“一办九组五专班四片区”疫情防控组织架构，建成以核酸检测移动方舱和新合水流基因扩增实验室为主的核酸检测支撑服务体系，具备日检测1万管的核酸检测能力，将核酸检测效率提升了50%。

　　添“活力”。西安国际港务区组建了981人防返贫预警监测队伍，先后打造“陕西省旅游名镇”和“陕西省传统村落”两块金字招牌，推动对口帮扶灞源镇乡村旅游、精品民宿发展。超额完成西安市基础教育质量提升三年行动计划任务，新改扩建学校10所并投用，新增学位超9600个；深入实施“名校+”工程，组建了3个“名校+”共同体，教学评价改革工作被省教育厅作为典型案例在全省推广。

　　聚“合力”。西安国际港务区制定了《西安国际港务区2022年委领导及中层包抓项目实施方案》，发挥好委领导重点项目包抓联系人制度，推动项目高质量发展，重点项目季度观摩测评2次；组织队员先后深入西安奥体中心、中央商贸区、京东西北电子商务营业中心项目、西安国家中心城市坚强电网攻坚项目等20余个重点攻坚项目现场，在项目一线开展“高质量发展大讨论”活动。青年干部深入一线协调解决重点项目建设中遇到问题78个，前三季度园区34个市级重点项目建设累计完成投资412.5亿元，占年度计划的92.49%，新开工项目8个。中欧班列长安号累计开行3081列，较去年同期增长5.05%，运送货物总重262.8万吨。

　　突出“三个强” 练就青年干部“铁肩膀”

　　强服务。西安国际港务区以互融互通为目标，设置“招商引资岗、重点项目包抓督察岗、商贸企业联系岗、对接企业解决问题岗、丝博会引导推介岗、党建指导员岗”六大岗位，通过建立招商引资库、以周为单位开展实地督查、制定一对一联系服务机制、填写《限上企业一对一联系服务汇总表》、构建强有力的丝博会引导推介保障、开展“1+1”和“1+X”选派模式等详细量化指标；以加快建设“一带一路”临港产业园为重点，康佳智能家电总部、京虹科技等一批企业已投产运营；开行跨境电商专列142列，同比增长42%。

　　强能力。西安国际港务区采取“一人一岗”创新“试验田”，形成鲜明的选人用人管人导向；依托奥体中心、丝路国际体育文化交流培训基地，加快“国家综合体育训练基地”授予相关事宜，构建面向“一带一路”的文化、体育、教育、科技、法律的国家级人文交流平台，打造面向“一带一路”的城市会客厅。在建设招商局、华润、中电建、中粮等十大总部基础上，引进中石化、国家电网、农行数字化等总部项目，辖区综合能力急剧汇集。

　　强攻坚。西安国际港务区以抓精细高效为导向，按照“一人一策”要求，逐人提出培养方向、培养措施，采取“交任务”“压担子”的方式，各营根据各自工作实际分别设置了核酸检测、重点项目观摩、主题党日活动、丝博会引导推介、流调摸排、专项整治、联合行动、园区调研等攻坚项目。在这里，西安国际仲裁中心，西安仲裁委员会已顺利搬迁入园区；成功开设了“一带一路”国际商事法律服务示范区专栏，“中欧班列线上综合服务平台”法律服务模块上线调试，首届“一带一路”商事法律合作高峰论坛、“一带一路”国际商事法律服务示范区发展研讨会成功举办。

　　突出“三个抓” 锤炼青年干部“真本事”

　　抓管理。看实绩定进退、以发展论英雄，西安国际港务区制定《“野战部队”积分制管理暂行办法》，开展“日日学、周周练、月月比”活动，根据“野战部队”实训内容分为6大评分标准，根据不同岗位人员职责科学制定考核细则，在交叉任职、挂职锻炼、巡视巡察、兼职服务、驻村驻企等方面量化赋分，激发青年干部工作活力，让其更加注重实效。

　　抓考核。西安国际港务区从严考评优结构，建立以上评下为主、同级互评为辅的双向考评机制，坚持谁管理谁认定、谁知情谁评价的原则，以各营为单位，分层次建立复合型优秀青年干部名单，进行跟踪管理，持续优化“野战部队”。

　　抓发展。西安国际港务区结合开发区发展现状，首次提出了员工岗位、主管岗位职级晋升可达到处级干部待遇标准。通过绩效由“我”做主，“活”绩效由“我”争取，岗位由“我”参与，薪酬由“我”业绩决定，鼓励干部员工积极主动参与“九个方面重点工作”、重点项目包抓等战略单元，提高员工单位产出效率即“亩产效率”。

　　“四个三”培养机制，制定了真正适用陆港青年干部担当作为的“成长清单”，强化了顶层设计，打破了身份界限，不仅极大地拓宽了选人视野，破解年轻干部大水漫灌、放任成长问题，更是让青年干部极大地坚定了“埋头苦干”的信念。在推动自贸试验区创新发展、积极探索贸易模式创新、加快创建省级营商环境创新示范区等领域，西安国际港务区高标准推进“内陆港+自贸区”创新改革；通过干部交流、挂职、调训等日常历练方式发现一批优秀青年干部，择优完善青年干部储备库，以全方位培训、多岗位磨砺、立体化考核，经常性调研摸底了解情况，以实践历练和多方论证、综合研判分析，确定真正符合实际的青年干部发展规划和培养目标，确保构筑好源头“蓄水池”。（西安国际港务区）