村庄规划是乡村建设规范管理的基础，是农村生产生活设施、公共基础设施依法依规建设的重要依据，对推动乡村振兴具有重要意义。2023年以来，榆林市子洲县通过“四个坚持”，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制和管理，为乡村振兴各类开发建设活动提供规划支撑和空间保障。

　　坚持保护优先、节约集约。子洲县强化对耕地资源、自然生态、人文历史、乡村风貌、地质遗迹等的保护，落实上位规划确定的耕地和永久基本农田、生态保护红线管控要求；按照上位规划统筹确定农村居民点布局和建设用地管控要求，合理确定宅基地规模和建设范围，严格落实“一户一宅”；引导农村宅基地集中布局，探索农村集体经济组织盘活利用空闲村庄建设用地，引导存量空间高效复合利用，促进设施共建共享，提高资源利用节约集约水平。

　　坚持政府主导、村民参与。子洲县充分发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面的作用，坚持村民在规划编制过程中的主体地位，充分调动村民的积极性，扎实做好入户调查、集体决策等基础工作，听取村民意见，了解村民诉求，保障村民对规划成果的参与权、表达权和监督权；组织党员、村贤、企业家等能人积极参与，多方协作，共同编制。

　　坚持多规合一、统筹协调。子洲县村庄规划立足自然资源禀赋、产业发展现状、乡村建设实际，整合现有各类规划，深入研究村庄人口变化、区位条件、发展潜力，统筹协调农业产业发展、区域生产力布局、城镇化发展趋势、生态环境保护和乡村公共服务水平，科学确定村庄发展方向，合理布局村基础设施、公益设施和公共设施，实现乡村功能完善和高质量发展。

　　坚持应编尽编、突出重点。子洲县根据县域村庄布局规划确定的村庄类型，对有条件有需求的村庄应编尽编，以一个或几个行政村为单元进行编制，加快编制集聚提升类和特色保护类，同时将城郊融合类的村庄纳入城镇控制性详细规划统筹编制，对撤并搬迁类的村庄原则上不再进行单独编制；针对乡村建设实际需要，重点聚焦乡村振兴示范、农村人居环境整治等各类试点，以及有较多开发建设任务的村庄。

　　据了解，2023年子洲县计划完成67个村庄规划编制项目，目前已经下达资金1005万元，为村庄规划编制扎实推进提供充裕资金支持。（文  高帅）