2023年以来，榆林市子洲县始终把巩衔工作作为全县首要政治任务来抓，把“守底线、抓发展、促振兴”作为工作主线，以“花钱必有效、无效必问责”为原则，狠抓项目资金管理，形成了“三注重三创新”工作法，确保把钱花在“刀刃”上，提升群众满意度、获得感。

　　注重研究衔接资金使用政策。子洲县用活用足政策，围绕中、省、市财政衔接推进乡村振兴补助资金“3+8”方面支持方向，按照“调、补、减”三字原则对项目库进行动态调整，把符合资金投向的项目直接调入项目库，把能使用补助资金的项目补进来，把非必要的产业配套基础设施项目剔出去。

　　注重项目库精准建设。子洲县聚焦巩固“两不愁三保障”和饮水安全等核心指标，努力寻求群众需求和项目需要的最大契合点。项目申报由原来的七级审核程序，变更为“村级申报、乡镇初审、部门联审、领导小组审定”的四级审核程序，有效提高了项目质量和实施效率。子洲县审定2023年入库储备项目663个5.2亿元，实现项目库扁平化管理，确保项目的准确性、实效性和针对性；规范项目公示管理制度，从项目库申报、计划下达、项目实施、资产管理实行三级全过程公告公示，并公开“12317”扶贫监督举报电话，借助“村民微信群”等新媒介强化“末端公开”，打通资金项目公开的“最后一厘米”。

　　注重项目实施后的资产管理。子洲县成立由乡村振兴局、财政局牵头，行业部门配合的工作专班，开展了扶贫资产管理“回头看”专项行动，对2021年、2022年形成扶贫资产规范建立台账，督促确权登记移交，并落实后续管护责任和机制，共形成扶贫资产37722万元。同时，子洲县出台了扶贫项目资产细则、预警、风险评估方案等系列文件，对资产名称、类别、构建时间、数量、资产价值、所有权人、使用权人和收益权人等信息全部登记造册、确权移交，并每季度动态更新，确保扶贫资产保值增值。

　　创新资金安排方式。子洲县立足乡村振兴规划和项目库，对全年中央和省市扶持资金规模进行科学预测，在已到位资金的基础上，提前下达高标准基本农田建设、安全饮水和人居环境治理等资金，有效解决了入库项目前期工作不充分、“资金等项目”资金趴窝、项目进展慢支付率不高、项目进展快资金统筹安排不足等问题，进一步提高了工作效率，加快了工程进度，最大化形成实物工作量。

　　创新资金支付方式。子洲县摆脱传统观念，创新开展一次安排、分年实施、按进度支付方式，确保所有项目能够及时开工，确保资金发挥最大效益，确保不产生隐性债务；采取先建后补方式支持脱贫户、监测户发展种养业、庭院经济等项目，预计辐射带动户均增收3000元以上；建立了“红黄蓝”资金支出预警机制，实行“月通报、季点评、半年调度、全年考核”制度，有效加快资金支付进度。

　　创新资金管理方式。实行台账管理，子洲县建立了资金项目、资产管理、后续管护、收益分配“四本台账”，实现了资金资产数字化管理；实行事前评估，对涉农项目从申报目标、投资额度、预期效益、社会满意度等方面进行全面核查、集中会审；实行事中监测，项目主管部门全程监测，财政和乡村振兴部门重点监测、抽查监测，对项目推进缓慢、绩效目标执行率不高的实施主体及时提醒督办；实行事后评价，项目建成后，由项目主管部门自评，财政和乡村振兴局集中评价，评价报告全部在县政府门户网站公开；实行第三方评估，公开招标第三方公司对2016以来的扶贫资金和涉农整合资金开展绩效评价，并将绩效评价结果与预算安排挂钩；实行审计监督，针对政策执行、资金使用等，定期开展专项审计，有效防范截留挪用、虚报冒领等风险隐患。（文 高帅）