国际在线报道（记者 史佳）：西安地处中国版图中心位置，承东启西、联通南北，是重要的国家中心城市、西部大开发的龙头和“一带一路”重要节点，同时也是中国重要的科研、高教和装备制造业基地。面对新一轮西部大开发机遇，以及多项利好政策的叠加，西安应如何打造内陆改革开放高地、加快科技成果转化落地、做大做强自身发展实力并不断培育经济增长新动能？带着这些问题，5月28日，国际在线对全国人大代表，西安市委副书记、市长李明远进行了专访。

全国人大代表，西安市委副书记、市长李明远 摄影 柳皓

　　国际在线：习近平总书记今年4月到陕西考察时，对陕西提出了“打造内陆改革开放高地”要求。西安作为陕西发展的“龙头”，在加快建设内陆改革开放高地方面，有哪些思考和举措？

　　李明远：西安作为陕西对外开放的核心承载区，近年来对外开发步伐不断加快，尤其是随着“一带一路”建设的深入推进，西安对外开放步入“快车道”。2019年，开行的中欧班列“长安号”已覆盖45个国家和地区，全年开行2133列、增长70%，开行量、重载率、货运量稳居全国前列。西安咸阳国际机场货邮吞吐量增速居全国十大枢纽机场首位。2019年西安进出口总值完成3243亿元人民币、占全省92.2%，实际利用外资70.57亿美元、增长11.1%，新设外商投资企业237家。即使在今年疫情影响下，中欧班列“长安号”也没有受到大的影响，照常连续开行，实现逆势增长，开行列数是去年同期的2.3倍。今年1-4月，全市进出口总值已经扭负为正，达到1096.6亿元、同比增长1.5%，增幅较一季度提高2.3个百分点。

　　习近平总书记来陕考察时指出，要深度融入共建“一带一路”大格局，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。这为西安新时代对外开放指明了方向、提供了遵循。

　　下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，抓住共建“一带一路”重大机遇，发挥好“一带一路”综合试验区、自贸试验区、综合保税区等平台优势，加快打造内陆改革开放高地。目前，我们聚焦提升物理承载水平、引流聚集能力和投资贸易便利度等三个维度，整合多方力量资源，加快建设中欧班列（西安）集结中心。同时，我们将抓住国家“持续推动中欧班列高质量发展”的机遇，促进长安号运贸结合、高频高质运行，加快“一带一路”国际商事法律服务中心建设，依托跨境电商综合试验区构建多元化贸易服务体系。

　　此外，做大做强产业，发展“三个经济”（枢纽经济、门户经济、流动经济），加强对外交流，建设国际经济文化交流中心，也将是西安改革发展的着力点。西安市将以筹办第十四届全国运动会（简称“十四运”）为契机，加快奥体中心、国际会展中心等大型场馆建设，为开展体育、会展等国际性活动提供支撑。同时，我们注重文旅融合发展，创设“千年古都、常来长安”新场景，不断提升西安文化品牌吸引力，不断扩大国际“朋友圈”。

　　国际在线：近期，西安新发展举措不断推出，“十四运”项目建设如火如荼，十项重点工作也稳步推进。下一步，西安将如何加速国家中心城市建设，提升对陕西、对西北发展的带动能力？

　　李明远：习近平总书记来陕考察时指出，“抓好西安国家中心城市建设，加快西安—咸阳一体化进程，提升对陕西、对西北发展的带动能力。”今年，政府工作报告中提出“发挥中心城市和城市群综合带动作用”、“继续推动西部大开发”、“编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要”、“赋予自贸试验区更大改革开放自主权”、“高质量共建‘一带一路’”等等，这些都为西安国家中心城市建设提供了很好的发展机遇。

　　对于加快建设国家中心城市的具体举措，首先是推动经济高质量发展迈出更大步伐，2019年西安地区生产总值达到9321.19亿元、增长7.0%。但是，与其他国家中心城市相比，经济总量不大仍然是西安的突出短板。下一步，我们将把实体经济特别是制造业做实、做强、做优，全力稳企业保就业，积极建设国际消费中心城市。大力推动“两新一重”建设（新型基础设施建设，新型城镇化建设和交通、水利等重大工程建设），全力办好“十四运”，加快西安—咸阳一体化进程和西安都市圈建设，打造西部经济中心。

　　其次是依托西安的传统科教优势，大力实施创新驱动发展战略。近些年，科教优势与经济发展的关联度越来越高，西安将充分发挥科创资源富集的优势，以西安全面创新改革试验区为牵引，大力推动创新资源开放共享，促进科技、金融、产业、人才有机结合。

　　第三是积极推动更高水平的对外开放，充分发挥好“一带一路”综合试验区、自贸试验区、综合保税区等平台优势，广泛开展国际合作交流，着力打造国际门户枢纽城市。此外，要为西安打造更好的发展环境，一方面推动生态环境保护持续好转，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，与周边城市、黄河流域城市共同抓好大保护、协同推进大治理；同时当好秦岭生态卫士，保护好中华民族的祖脉和我国的中央水塔；另一方面，打造市场化法治化国际化营商环境，持续深化“放管服”改革，提升“互联网+”政务服务水平；加快国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区建设，完善外商投资企业投诉、调节机制，增强西安招商引资、招才引智的吸引力。

　　国际在线：全国两会前夕习近平总书记到陕视察，就创新驱动发展等方面作出了重要指示，您在今年西安市政府工作报告中也提出要坚持创新驱动发展战略，将西安打造成为丝路科创中心，那么在加快科技成果转化、以创新科技驱动产业升级方面，西安有哪些具体措施？

　　李明远：陕西是科教大省，创新综合实力雄厚。西安作为陕西科教资源的核心承载区，综合科技实力位居全国前列，在创新驱动发展方面具有得天独厚的优势。西安现有各类高校84所，在校学生127万人，每年毕业大学生超过35万人；纳入科技统计的科研机构65所，拥有各类科研机构460多个，省部级以上重点实验室、工程技术研究中心340家，两院院士62人，各类专业技术人员近100万人，科教实力和创新能力居全国城市前列。

　　下一步，我们将大力实施创新驱动发展战略，以西安全面创新改革试验区为牵引，以推动创新资源开放共享为突破，在创新驱动发展方面迈出更大步伐。西安将主要通过探索科技资源统筹机制、建设高水平创新平台、打造“硬科技”创新品牌、推进产学研协同创新等四个抓手实施推进。

　　针对探索科技资源统筹机制，重点主要在两个方面：一方面是发挥政府主导和市场机制在统筹科技资源方面的基础作用，深化拓展西安科技大市场功能；另一方面是“两扇门”举措——即鼓励和引导市域高校利用沿街楼宇，拆墙开门，对内承接科研成果，对外衔接市场要素，推动校内校外无缝连接、资源要素高效联动、科技成果加速转化，充分释放西安科创资源富集的带动效应。

　　在建设高水平创新平台方面，西安将支持高校院所、企业研发平台创建国家重点实验室和国家技术创新中心；建设西北科技资源中心和国家技术转移西北中心；搭建“科技+金融”服务平台，设立中小微企业风险补偿融资担保基金；推动各类“双创”载体提质增效,打造西安“双创”升级版。

　　对于西安提出的“硬科技”概念，要加强以关键核心技术为特征的硬科技系统研究，积极参与国家标准制定；依托高校、科研院所和重点产业板块，建设一批硬科技创新研究、产业发展聚集区，比如支持华为鲲鹏生态项目加快建设，努力把华为鹤鸣湖基地打造成世界一流产业基地。另外，在推进产学研协同创新方面，还要鼓励企业与高校院所联合设立前沿科技研究院、开放实验室、产业技术创新联盟等，建立科技成果转化股权激励机制。实施“技术市场+”工程，增强创新驱动对全市经济高质量发展的引领示范作用。

　　站在新一轮西部大开发的新起点上，西安以中流击水的勇气昂立改革发展的时代潮头，在落实和践行新发展理念、不断优化自身发展环境的基础上，西安以锐意改革的进取之心强基固本，建设成为更具活力的国家中心城市，千年古都必将释放出更大的发展动能和时代魅力。