2月5日，中共韩城市委十八届八次全会暨市委经济工作和农村工作会议召开。记者从会议上了解到，2020年，是韩城历史上极不寻常的一年，最为不易的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和省委、渭南市委的正确领导下，韩城全市上下积极投身收官“大考”、疫情“加考”、整改“补考”，在逆境中奋起、承压中前行，疫情防控取得阶段性成果，经济发展实现恢复性增长，脱贫攻坚赢得决定性胜利，空气优良天数实现历史性突破，守住了金融债务风险的底线，摘得省级文明城市的“金招牌”，夺得跻身全国百强县市“三连贯”，全面建成小康社会圆满收官，“十三五”规划的目标任务大部分实现，建成黄河沿岸区域性中心城市迈出关键一步，交出了一份合格答卷。

    2020年：逆境中奋起承压中前行经济发展实现恢复性增长

    韩城市面对三大攻坚战，保持定力，坚韧斗争。年度616户907人顺利脱贫，2014年建档立卡的51个村12690户41545人全部如期脱贫；年度化解金融债务56.64亿元，成功发行13.8亿元城投债券；全年优良天数增加68天，创下陕西地市改善幅度之最，优良天数增量增幅和PM10浓度降幅全省第一，PM2.5浓度降幅和空气质量改善程度关中第一。

    全年赴京津冀、江浙沪、长三角、大湾区招商40余次，天津、上海钢铁产业链专场推介会圆满举办，年产两万吨钢结构和建筑紧固件项目落地，中国长城陕西智能制造基地项目进展顺利。

    全年实施重点项目135个，累计争取各类项目资金2.4亿元，36个项目全面建成，81个项目高效推进，策划储备重点项目54个。上若泰基热轧卷板和优特棒材、友发钢管二期等项目投产达效，旭强瑞制氢项目竣工投产，红马科技二期项目顺利推进。

    财政列支1000万元，专项支持粮食生产和“菜篮子”稳产保供，粮食产量增长13.4%，花椒产值突破40亿元。金塔夜广场、香山里步行街相继开放营业，爱琴海购物公园主体封顶，电商交易额15.5亿元。龙钢景区跻身4A级景区行列，魏长城入选首批国家级长城重要点段名单，“三国一城”考古发掘进展顺利，入选首批陕西全域旅游示范区认定名单。

    韩城市持续深化“放管服”改革，完成961项政务服务事项梳理和首批238项行政审批事项划转。全面落实惠企利民政策，累计减税降费3亿余元，阶段性减免企业养老、工伤、失业社会保险费1.4亿元。《乡村振兴规划》发布，韩城市获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。经开区、高新区获批陕西自贸试验区协同创新区，全年进出口贸易总额增长5.8%，实际利用外资增长34.42%。

    启动实施城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”工作，桢州大街隧道、灵芝大道等道路建成通车，韩黄高速开工建设，韩城至西安复兴号动车组开通运行。3个老旧小区改造试点竣工，污水处理厂二期投入试运营。城镇登记失业率3.6%，农村劳动力转移就业10.3万人次，城镇新增就业3348人。韩城市人民医院和疾控中心核酸检测实验室正式启用。基层综合文化服务中心建成率达95%，获全省文明城市称号。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，人民群众生活“幸福指数”实现新提高。

    2021年：贯彻新发展理念加快高质量发展加快建设黄河沿岸区域性中心城市

    2021年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为统揽，以立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局为主题，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为主线，以创建黄河流域生态保护和高质量发展示范区为抓手，贯通推进“五项要求”和“五个扎实”，持续深化供给侧结构性改革，更好统筹发展与安全、发展与党建，当好“特长生”，打造增长极，加快建设黄河沿岸区域性中心城市，确保“十四五”稳健起步、良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

    主要预期目标：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方财政收入等主要经济指标增长8%左右，城乡居民收入分别增长7%和8%左右。

    保持警惕不放松，织密生命健康防护网。慎终如始做好外防输入，最大限度减少人群流动和聚集，不断提升卫生健康服务能力。提高韩城市人民医院和疾控中心核酸检测能力，健全完善多点触发监测预警机制，备足备齐防护物资和隔离场所；加强预检分诊和发热门诊、核酸检测等方面管理，严密防范院内感染；有序推进重点人群接种疫苗。

    多措并举稳增长，释放高质量发展新动能。全力以赴扩大有效投资，加快构建现代产业体系，促进消费市场快速回补，精准高效开展招商选商。撬动社会资本加大投资，谋划包装一批好项目，落实“工业倍增”计划，加强电商人才培养，加大电商龙头示范企业培育，加快“十四五”商贸物流发展规划编制，开展靶向招引，培养“投行思维”，重新制定工业、服务业等重点行业招商引资优惠政策。

    持续巩固拓展脱贫攻坚成果。壮大村集体经济发展，引导培育农村有志青年、返乡创业人员等成为新型职业农民“生力军”。

    抓好农副产品稳产保供。建设城市南北两个万亩级规模化粮食种植基地，与西农大深化合作，抓好种子培育和优选工作；促进设施农业发展，推动农产品仓储保鲜冷链物流体系建设。

    全面推进特色农业产业发展。探索“加工企业+基地+农户”“龙头企业+专业合作社+农户”发展模式，推动产加销贯通、贸工农一体发展和农村地区一二三产深度融合。

    深化美丽乡村建设行动。开展村庄清洁行动，完善农村基础设施配套，建设更多具有历史文化内涵的宜居宜业美丽村庄。

    加快国土空间规划编制。做到四个“不得突破”，加大批而未供和闲置土地处置力度，提高土地资源供给质量和效益。

    提升城市精细化管理水平。推进城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”，全面开展“城市双修”，开工建设城市骨干道路，推动市镇村三级生活垃圾分类处置，启动实施城市北片区开发建设。

    擦亮历史文化名城名片。启动小南区市政配套完善、服务功能增强和区域品质提升工程，抓好核心景区改造提升、资源活化和业态丰富等工作，实施龙门文化公园建设，深化“三国一城”考古成果，擦亮“关中文物最韩城”名片。

    持之以恒抓好生态保护。支持更多企业入选绿色工厂、环保绩效评级A类企业名单，完成镇村污水处理厂提标改造，推进西部沿山、黄河西岸生态修复治理，健全森林资源保护机制，促进全域、全行业和全民生产生活方式绿色化。

    坚定不移打造产业“生态圈”。推进龙钢全流程装备升级，实施中水回收利用工程，促进生产生活生态用水“大循环”，探索用地集约节约化，推动形成全产业链资源循环、能量循环、价值循环的发展格局。

    促进更高质量就业。坚持“就业优先”战略，确保零就业家庭动态清零，用好中省就业、培训各项补贴和政策，促进失业人员再就业，针对性开展职业技能培训，推进根治欠薪工作，维护农民工合法权益。

    加强基本民生保障。实施全民参保计划，提高各项社保待遇标准，加强社会救助体系和妇女关爱服务体系建设，促进慈善事业发展，提升退役军人服务管理保障水平，鼓励社会资本参与多元养老服务体系构建。

    优化公共服务供给。推进义务教育优质均衡发展，加大普惠性幼儿园财政投入力度，抓好学前教育“小学化”、师生减负等专项治理，推动职中生产综合实训楼尽快竣工，促进新城十小开工建设，深化健康韩城建设，完善医联体运行机制，实施基层公共文化服务达标工程，高质量筹备“十四运”柔道赛事。

    有效预防和化解各类风险。全方位强化各领域重大风险防范化解，系统优化债务结构，降低资金使用成本，完善举债融资负面清单，严把政府投资评审关，强化财政预算约束，规范融资担保行为，确保经济社会持续健康稳定发展。

    建设更高质量平安韩城。纵深推进危险化学品、煤矿、交通运输、建设工程、城市消防领域安全生产“五项攻坚行动”，提升煤矿本质安全水平，协同做好森林防灭火工作，全面加强应急管理体系和能力建设，常态化开展扫黑除恶专项行动，推进市域社会治理现代化，确保政治安全、社会安定、人民安宁。（ 记者 石小荣）