建筑业是陕西省国民经济的支柱产业和富民强省的优势产业。为加快推动建筑业提质增效，陕西省制定推动建筑业高质量发展的实施意见。到2025年，建筑业总产值将突破1万亿元，力争达到1.2万亿元，建筑业增加值约占全省GDP的9%左右。这是记者27日从省政府获悉的。

　　到2025年，建筑业从业人员达到140万人左右

　　根据实施意见，到2025年，建筑业年产值超过千亿元以上企业3家、百亿元以上企业15家；各类注册执业人员达到30万人，建筑业从业人员达到140万人左右。

　　综合、甲级施工总承包资质企业总数分别达到37家、500家，建筑业外向度达到37%；培育100家工程总承包企业、50家全过程咨询企业、30家智能建造骨干企业，构建2-3个由骨干企业担任链主的全产业链，打造以西安市为中心的关中城市建筑产业集群。

　　搭建1个建筑产业互联网平台，创建1个智能建造试点城市，建立5个智能建造产业基地，培育2个领军企业创新联合体。

　　任何地方和部门不得设置障碍限制民营建筑企业参与投标

　　支持大型骨干企业参与省内重大项目建设，提升高技术含量、高附加值的建筑市场占有率。鼓励省内民营建筑企业单独或与央企、国企合作，积极参与新兴领域项目建设。任何地方和部门（单位）不得直接或变相设置各种障碍，限制民营建筑企业参与投标或承揽业务。政府采购工程项目适宜由中小企业提供的，应专门面向中小企业采购。

　　依托龙头骨干企业，在市场潜力大的区域设立建筑业常驻服务机构，协调解决建筑企业跨省承揽业务过程中遇到的困难和问题。建立省际战略合作关系，促进企业和从业人员无门槛自由流动。搭建省内企业海外发展平台，建立重点企业和重大项目联系机制，支持企业对外承包工程。

　　鼓励非国有投资工程优先采用工程总承包

　　大力推行工程总承包。政府投资项目、采用装配式或建筑信息模型建造技术的项目应当积极采取工程总承包模式，鼓励非国有投资工程优先采用工程总承包。支持设计单位、施工企业取得“双资质”独立开展工程总承包业务。采用固定总价合同的工程总承包项目结算和审计时，仅对工程总承包合同约定的变更调整部分进行审核，对工程总承包合同中的固定总价包干部分不再另行审核。

　　工程预付款比例不得低于合同总额的10%

　　进一步精减优化审批流程，推进全流程在线审批办理。推行“互联网+监管”模式，强化市场与现场联动，依法对各类违法违规行为进行处罚。

　　优化评标方法，将投标人信用情况和工程质量安全情况作为评标重要指标，优先选择符合智能建造、绿色发展要求的投标方案。

　　严格执行国家、省退税减税降费政策。全面推行施工过程结算，工程预付款的比例不得低于合同总额的10%，工程进度款支付应不低于已完成工程价款的80%。严格按照合同约定或规定时限完成竣工结算报告，除按规定预留质量保证金外，其余工程款应全部支付，任何单位不得以未进行或未完成审计为由延期结算，超出规定期限的应支付银行同期贷款利息。

　　企业可通过保函担保保险等方式替代现金缴纳法定四类保证金

　　推行工程担保保险制度。建筑企业可通过保函、担保、保险等方式替代现金缴纳法定的四类保证金，任何单位不得拒绝。探索保证金差异化缴存办法，达到信用等级的建筑企业可适当减免。加快推行工程担保制度，中标人向招标人提供履约担保，招标人应同时向中标人提供工程款支付担保。

　　有计划有重点地培育龙头企业上市

　　各级政府要加大对建筑业高质量发展的资金投入，统筹用好现有各类资金，扶持建筑业转型升级、做大做强。鼓励企业加强资本运作，拓宽融资渠道，有计划有重点地培育龙头企业上市。加强银企对接，引导金融机构开发适应建筑行业绿色发展的金融产品，创新开展建材、设备、在建工程抵（质）押贷款和应收账款质押融资等信贷业务。（西安日报记者 马昭）