在西安高新区，“一证（照）通办”24小时自助服务专区为办事人员提供智慧化服务。

　　经过前期测试优化，西安高新区“一业一证”服务平台不久前通过“西安高新政务”微信公众号上线试运行，此举有助于高新区“一业一证”改革从线下升级转变到线上，首批覆盖书店、文体社团、电影院等10个领域，实现线上、线下“同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理”，这一举措获得企业、群众广泛好评。

　　连日来，笔者在高新区采访时了解到，“一业一证”服务平台的上线，是高新区全面推行政务服务“四办”模式，营造市场化、法治化、国际化营商环境的缩影……

　　着力打造更优政务环境、政策环境、要素环境、法治环境、政商环境……高新区近年来持续深化“放管服改革”，全面推行“提速办”“集成办”“智慧办”“就近办”的政务服务“四办”模式，实现审批事项相对集中、审批材料大幅精简、审批效率持续提升，审批改革制度红利不断释放，企业、群众的体验感和满意度不断提升。

　　把审批服务“装进手机里”，实现“指尖办”；把审批服务“放到平台上”，实现“网上办”；把多项审批事项变为“一件事”，实现“集成办”；把审批服务送到“家门口”，实现“就近办”……不难看出，高新区创新政务服务举措，以便民利企“小支点”，撬动营商环境“大提升”。

　　提速办

　　“现场办结”助力企业快速进入市场

　　“真是没想到，早上9点来到大厅办理注册业务，不到2个小时就把营业执照、刻章、发票申领、银行预约都办好了，非常高效！”近日，高新区一家保安服务公司的办事人员马女士拿到装有营业执照、公章、票据等材料的“企业开办大礼包”时，激动地说。

　　“高新区近年来不断优化企业开办流程，办事效率大幅提升。”西安市市场监管局高新区分局相关负责人表示，企业设立登记时间逐渐从15个工作日、7个工作日，压缩至2.5个工作日、1个工作日，再到目前的2个小时，最快现场办结。开办效率的大幅提升，为企业快速进入市场节省了大量的时间成本，有效激发了市场活力和创新创业热情。

　　集成办

　　一次办好与新生儿相关4个证件

　　“生一孩的时候，我跑了好几趟，相对比较麻烦，如今生二孩办理登记，没想到这么简单，不出医院，在科室门口就办好了。”10月16日，在国际医学服务站办结新生儿出生“一件事一次办”业务后，刘先生由衷地赞叹。

　　事实上，新生儿出生“一件事一次办”业务是高新区便民服务的一项创新举措，通过“信息共享、流程再造、业务集成”的方式，将涉及不同部门的新生儿户口登记、医保参保和预防接种等4项业务打包成“一件事”，实现“一站式”联办、“一体化”服务。

　　在办理相关业务的过程中，新生儿父母只需现场填报《新生儿出生“一件事一次办”登记表》，提交身份证、户口簿，即可一次性办好与新生儿相关的4个证件，最快仅需15分钟。

　　群众办事便捷的背后，是高新区加快推进“一件事一次办”改革的持续努力。特别是近年来，高新区实现了新生儿出生、二手房交易、退休审批等15个主题“一件事一次办”。不仅如此，高新区还设立“外国人来华工作服务综窗”，实现外国人来华居留和工作许可“一窗联办”。

　　智慧办

　　“掌上办理”让群众办事更加便利

　　依托全市一体化政务服务平台，高新区通过“西安高新政务”微信公众号上线试运行“一业一证”服务平台，实现企业一次登录、一张表单、一套材料、掌上申报、电子证照在线领取。

　　据介绍，办事人员通过手机即可进入上述“一业一证”服务平台，随后选择对应的“一业一证”主题，按照系统提示上传相关资料、填写相关信息后完成申报，还可随时查看审核结果。这一平台的推出，有助于进一步精简申报材料，减少信息填报，让创业开店更加便利。

　　手机轻松操作，事项快速审批……除了“一业一证”服务平台之外，高新区还上线了“智能秒批系统”，可以实现公共场所卫生许可证变更、生活饮用水供水单位卫生许可变更等多个事项“智能秒批”，平均办理用时3分钟。

　　“好办”更要“智办”。今年以来，为进一步激发基层政务活力，高新区创新开发了“掌上预约多点叫号智能引导系统”，通过实时监控区内各级办事场所排队信息，科学合理分流，实现企业、群众办事掌上预约、智慧分流，有助于解决区级政务大厅排队等候时间过长、业务分配失衡等问题，营造舒适有序的办事环境。自上线以来，上述系统已累计服务44万人次以上。

　　就近办

　　织密“10+8+N”基层政务服务网络

　　把政务服务延伸至商务楼宇内，实现“楼内事、楼里办”……高新区不久前启用了“中国人寿壹中心政务服务驿站”。

　　据了解，“中国人寿壹中心政务服务驿站”引入养老保险智慧柜员机、税务发票领购终端机等智能设备，企业、群众可“一站式”办理企业税务登记、人才服务、社会保障等近百项高频业务，打通了服务企业、群众的“最后一米”。

　　近年来，围绕“15分钟政务服务圈”建设思路，高新区聚焦“便民服务就近化”，不断织密“10+8+N”基层政务服务网络，构建了以“1个综合服务大厅”为主干，“10个街道便民服务中心”+“8个政务服务站”+“N个政务服务驿站”为分支的基层政务服务网格，并且结合企业、群众办事实际需求，推进社会保障、就业创业、人才服务等一批高频事项下沉办理，全方位满足企业、群众“就近办”的需求。

　　“企业和群众的需求在哪儿，我们就要把服务延伸到哪儿！”高新区行政审批服务局相关负责人表示：“下一步，我们还将不断拓宽服务渠道、丰富服务内容、创新服务方式，持续为企业、群众提供标准化、规范化、便利化的政务服务。”

　　为深入了解企业、群众诉求，提供更加精准的服务，高新区还推出了“惠企政策发言人”“亲商助企行动”“移动窗口”“上门服务”等便利化举措，全力以赴解决企业生产经营中遇到的困难和问题，以及群众办事过程中碰到的“操心事”和“烦心事”，提升企业、群众办事体验感和获得感。

　　值得一提的是，为满足企业、群众双休日办事需求，高新区常态化实行“5+2”周末延时服务机制，围绕商事登记、人才社保、不动产登记等业务开展延时服务。

　　创新不止步，服务无止境。高新区将始终坚持向改革要动力，向创新要活力，聚焦民生难点和政务堵点，持续优化营商环境，奋力谱写高质量发展新篇章。（城端传播工作室 刘晓倩 文/图）