国际在线陕西报道：2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区正式揭牌，自成立以来，四年多的时间里，陕西自贸试验区空港新城功能区（以下简称“空港功能区”）平均每37天就有一项改革创新举措在这里诞生，已经在放管服改革、金融创新、贸易通关便利化、国际交流等方面累计形成42项改革创新成果。

　　国务院特殊津贴获得者、陕西省委决策咨询委员会专家、陕西省人大财经委专家、西安交通大学经济与金融学院教授、博士生导师、西安交通大学“一带一路”自贸试验区研究院服务贸易中心主任冯宗宪认为，空港功能区近年来充分释放航权、自贸、保税、跨境、临空、口岸六大功能平台叠加优势，为陕西构筑内陆改革开放新高地发挥了重要作用。

第五航权货运航线开通 供图 西咸新区空港新城

　　谈创新：产业发展与制度创新良好互动

　　目前，空港功能区已有3项改革成果在全国复制推广，6项改革成果在陕西省复制推广，彰显了空港新城强大的创新能力，形成了高水平的对外开放格局。空港新城以壮大临空产业发展为根本，持续开展首创性、差异化探索，丰富制度供给，形成了众多创新性强、集成度高、特色鲜明的制度创新成果。

　　“像第五航权、机坪直提直装模式、大型机场运行协调新机制等改革举措都是具有首创性的改革成果，特别是大型机场运行协调新机制已经在全国多个枢纽机场复制推广。”冯宗宪说。

　　对于空港功能区取得的改革创新成果，冯宗宪表示：“可以说空港新城充分发挥自贸试验区改革开放‘试验田’作用，通过一系列制度创新成果的先行先试，形成了强大的产业集聚能力。”

科研技术人员正在进行相关实验 供图 西咸新区空港新城

　　话发展：立足自身特色 持续健全科技创新机制

　　不久前，秦创原创新驱动平台总窗口在西咸新区设立，空港新城立足打造秦创原临空产业聚集区和开放合作示范区，率先推出“自贸蓝湾”科创载体，是围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，深化“双链融合”的重要措施。

　　771所、大唐5G、华科光电等一批优质项目已相继落户，承办全国航空航天创新创业大赛，发起空天产业投资联盟，形成了较为完整的临空产业链条……这都为空港新城科技创新奠定了坚实的基础。

　　在冯宗宪看来，近年来空港新城坚持科技创新引领，聚焦临空特色，不断提升科技创新综合能力，大力推动航空科技、智能科技、生物医药等产业的发展，为临空经济高质量发展打造动力澎湃的“新引擎”。

　　“空港新城要解决科技资源要素配置分散、重复和错配等问题，化解科技创新与产业发展‘两张皮’问题；重点把‘自贸蓝湾’建设成为高端创新要素聚集、航空产业特色鲜明、可持续发展的国际一流科技研发和成果转化园区，同步强化创新驱动，推动应用场景落地，加速科技要素自由流动，助力科技创新持续发展。”冯宗宪说。

工作人员正在进行飞机维修相关工作 供图 西咸新区空港新城

　　看未来：制度创新要集成不要内卷

　　近期，国务院出台了《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》文件。对此，冯宗宪建议，空港新城未来应立足构建国际贸易大通道的使命，重点在保税维修维护、贸易投资、国际物流、加快构建完善政策支撑体系、产业创新体系、协调服务体系、特色发展体系等领域突出自身特色，开展集成化、差异化的改革探索。

　　空港新城要开展集成性的制度创新，特别是在开放通道建设、通关便利化举措等领域推出更符合内陆特征、符合航空发展规律的改革举措；要注重避免制度创新内卷化。要始终围绕航空产业、保税维修、临空贸易与临空经济发力，集聚服务产业链的改革举措。

　　“今年是我国‘十四五’的开局之年，也是空港新城打造有影响力的国际航空城、构建内陆开放通道、实现产业立城的重要时期。‘十四五’期间，空港新城要依托临空经济示范区、自贸试验区等载体，构建具有国内示范效应和国际影响力的现代化、高质量临空经济体系。”冯宗宪说。（文 苏茂）