近年来，榆林市子洲县坚决贯彻落实“四个不摘”要求，按照守底线、抓发展、促振兴的要求，统筹谋划，积极推进巩衔各项工作高质量发展，成效显著。

　　提高政治站位，建强机制强力推进。子洲县坚持将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为首要政治任务来抓，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在民生保障的突出位置。一是健全机制夯实责任，子洲县推动成立了子洲县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，由县委书记和政府县长任双组长，形成县委常委会、县政府常务会、巩衔领导小组定期研究巩衔工作制度，建立了月推进、季点评工作机制，全县形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、包乡镇领导蹲点抓、行业部门协同抓，镇村落实具体抓的工作推进机制，实现了守底线、提质量、创经验的工作要求；二是选优配强工作队伍，子洲县对全县脱贫村、移民安置社区、乡村振兴重点村等选派了驻村工作队伍，选派第一书记97名，驻村工作队102个，选派队员217名，为脱贫户和监测户选配了帮扶联系（责任）人4000余人，同时对帮扶队伍进行定期轮换，确保帮扶干部在岗在位在状态；三是双线督导推动落实，子洲县由分管巩衔业务县级领导牵头，县巩衔办组织开展业务督导，形成周督查通报、月打分排名制度，督促业务落实；由县纪委监委、县委组织部领导牵头，县纪委监委、组织部负责，常态化开展纪律作风督导，切实压实各级干部工作责任。

　　健全防贫机制，坚决守住返贫底线。子洲县出台《健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》和《防止规模性返贫应急处置预案》，成立县防止返贫动态监测和帮扶工作专班，每月印发《防止返贫动态监测和帮扶工作提示函》至各乡镇和行业部门，每周召开防返贫监测行业部门联席会议，研判行业部门风险预警信息。全县建立了2001人的网格员队伍，落实周排查、月调度工作机制，组织开展防返贫动态监测业务培训和帮扶大排查活动，及时掌握返贫情况，并按要求对监测对象落实帮扶联系人和帮扶措施，实现早发现、早干预、早处置的效果；筹资220万元探索建立“防贫保”，有效防止脱贫群众生活水平“断崖式”下降，为临贫近贫监测对象再添一重保障。同时，充分发挥社保兜底作用；2022年累计支出各类社会救助资金1.024亿元，切实对全县防范化解返贫致贫风险工作奠定了坚实的基础，对无劳动能力低收入人口实现应保尽保。2021年以来，子洲县未发生一起返贫现象。

　　聚焦重点任务，促进工作提质增效。2022年，子洲县承担了中省两项巩衔重点任务。一是圆满完成省级挂牌督办任务。子洲县被确定为省级挂牌督办县后，县上成立了挂牌督办领导小组，出台了《省级挂牌督办专项工作方案》，成立17个工作专班，全面推行“专班专攻专责”“双线督导督战”“挂图作战销号”“实考重奖严惩”四项机制，坚持每月召开全县挂牌督办领导小组专题推进会，成立由县级领导任组长的7个“百日提升”行动督帮组，对全县18乡镇和行业部门全覆盖开展“百日提升”督帮行动，建立了挂牌督办月度“授红旗、亮黄牌”等机制，为子洲圆满完成省级挂牌督办任务提供坚强保障，2022年12月13日，经省巩衔领导小组批准，子洲县圆满完成省级挂牌督办“摘牌”任务；二是高质量完成国家财政衔接资金绩效评价工作，子洲县被确定为国家财政衔接资金绩效评价县，乡村振兴局会同县财政局牵头，立即统筹推进评估各项工作，及时召集各涉农资金项目单位进行任务交办，对2020年以来中省市县涉农资金（衔接资金）项目共1774个，逐个进行资料整理完善，受到中省部门高度评价。

　　创新资金监管，使用效益明显提升。实行资金监管“四个结合”，促进项目资金效益最大化，大幅提升了群众满意度、获得感。一是政策支持与县域实际相结合，确保精准建库，子洲县围绕中央和省级、市级财政衔接推进乡村振兴补助资金“3+8”支持方向，聚焦巩固“两不愁三保障”、饮水安全等核心指标和县情实际，安排公益岗位补助、集中安置区后续扶持、农村人居环境整治等衔接资金；实行项目“村级申报、乡镇初审、部门联审、领导小组审定”四级审核程序，保证了项目的准确性、实效性和针对性；确定的项目实行全过程三级公告公示，并公开“12317”扶贫监督举报电话，通过“村民微信群”等新媒介强化“末端公开”；二是坚持科学安排与进度管理相结合，确保高效推进，子洲县在保持衔接资金总量平衡的基础上，对全年中央和省市扶持资金规模进行科学预测，提前下达资金；为积极应对疫情对群众增收的影响，采取先建后补的方式，安排专项资金支持发展种养业、庭院经济等项目；建立“红黄蓝”资金支出预警和“月通报、季点评、半年调度、全年考核”制度，有效加快资金支付进度；三是坚持日常监管与评估评价相结合，确保资金安全，子洲县实行台账管理 ，建立了资金项目、资产管理、后续管护、收益分配“四本台账”，实现了资金资产数字化管理。四是坚持动态管理与监管并重相结合，确保资产效益，子洲县成立由乡村振兴、财政部门牵头，行业部门配合的工作专班，开展扶贫资产管理“回头看”专项行动，全面摸清2013年以来所有扶贫项目资产底数，共梳理形成扶贫资产34.23亿元、公益性资产19.14亿元、经营性资产6.36亿元、到户类资产8.73亿元。

　　聚焦重点顽点，问题整改更加高效。一是精心组织安排，子洲县围绕中省市反馈问题和县级自查发现问题，组织行业部门和镇村对标反馈问题，举一反三大起底大排查认领，形成了子洲县反馈问题清单，制定整改和三清单；二是强化督促指导，子洲县对上级反馈问题整改定期梳理总结，形成问题清单，及时更新整改成效，逐一核查销号，确保整改取得实效；三是规范台账建立，子洲县由县乡村振兴局负责，规范整改问题清单、任务清单、责任清单和整改台账样板，建立县、乡、村各级台账，同时印发问题整改资料目录清单，对标完善补充资料；四是积极化解涉贫舆情信访风险，子洲县对12317、12345等各级信访反馈问题成立工作专班，限时完成信访问题处置工作。（文 高帅）