日前，“低空新机遇·经济新引擎——聚焦低空经济·共创数智未来”第二届中国（西安）国际低空经济发展大会在西安闭幕。数百家国内外低空智能制造企业的新产品与前沿技术集中亮相，低空经济正加速从小众试验走向大众视野。

　　近年来，西安低空经济发展迅猛，形成以西咸新区、西安航天基地、西安阎良航空基地等为核心的多个低空经济产业集聚区，跻身全国低空经济城市十强。国家税务总局西安市税务局聚焦低空经济全产业链发展，以税为媒、以链助企，持续开展政策引导，不断提升服务质效，为低空经济产业发展保驾护航。

　　税链护航 托举“先锋”力量

　　今年7月，一架搭乘危重患者的救援直升机在西京医院平稳落地，从宁夏固原到陕西西安近5个小时的车程，仅用不到2小时便安全抵达，为患者争取到了“黄金救治时间”。这是陕西秦汉通用航空有限公司（以下简称“秦汉通航”）推动低空经济落地应用的缩影。

　　作为全国航空医疗救护试点单位之一，同时也是唯一被陕西、青海官方认可的航空救援力量，秦汉通航目前已成为西北地区运行资质最全、飞行作业能力和机队规模领先的通用航空运营企业。近年来，企业相继参与了第十四届全运会、西安马拉松赛事的救护保障等工作，先后执行应急救援活动近20次，累计完成病患转运近100人次，保障陕西航空护林飞行1564架次。该公司被陕西省委宣传部、省应急管理厅联合授予“应急先锋队”称号。

　　从医疗救援到应急保障，从物流转运到植保护林，无人机应用场景日益丰富。特别是消费级无人机的规模化应用，不仅带动了消费级应用的发展，也不断催生新的应用需求。

　　截至今年2月，西安拥有无人机核心企业30余家，产值超过50亿元；无人机产业链企业300余家，产业规模超过300亿元；低空经济产业相关的注册企业近3000家。低空经济已成为西安市域经济高质量发展的“新赛道”。

　　针对低空经济领域技术驱动性强、产业链条长和融合性高等特点，西安税务部门以航天高端装备制造业为“圆心”不断拓宽“税链长”覆盖范围，通过“纳税服务、税务管理、风险防控、税收分析”四大板块事项清单，梳理政策适用场景，并针对性地开展合规经营政策宣传、涉税业务精准辅导，提升对无人机、通用航空等低空经济企业的税务服务水平和产业融合促进力度，护航低空经济产业健康发展。

　　“西安航天税务部门的服务专业性强、效率高、态度好，真正做到了为企业办实事、解难题……有了税务部门的及时服务和精准助力，企业才能更好地合规经营、稳健发展，为地方经济发展作出更多贡献。”秦汉通航总经理王昀由衷表示。

　　梯度服务 激活“低空”动能

　　“在相关部门全力支持和高效服务下，研发生产基地从签约到投产用时不到1个月。”西安莱澳航空科技有限公司（以下简称“莱澳航空”）总经理王光辉表示，“落户西咸新区秦汉新城后，莱澳航空实现了从‘车间’到‘蓝天’的关键一步。快速投产、下线、试飞的背后，不仅得益于企业技术储备和研发生产能力的有力支持，更与税务部门‘全生命周期服务链’密不可分。”

　　莱澳航空今年5月刚刚入驻秦汉新城，是一家轻型载人飞机及飞行器安全防护装置研发制造企业，已建成集研发、生产、试飞、销售、运维于一体的产业基地。近日，莱澳航空测试基地建成投用，标志着企业研发制造与试飞测试实现“双基地”无缝衔接。为了把握低空经济的市场先机，企业持续延伸飞行体验、航空科普教育、公益救援等相关服务内容。

　　为助力企业顺利落地，国家税务总局西咸新区秦汉新城税务局第一时间为企业办理税务变更登记、发票申领等业务，同步建立企业“成长档案”，并纳入该局“低空经济税收护航重点名单”，全面记录企业经营状况、纳税情况等关键信息。

　　结合低空经济产业发展情况，秦汉新城税务局创新提出了“梯度服务”理念：为初创企业提供“智能快办”和“高企培育”等定制化税收服务，精准推送政策、简化业务流程；对成长期企业，提供全周期涉税指引，确保政策精准滴灌；同时，帮助企业梳理涉税风险，开展出口退税、跨境投资税收协定等国际税收政策讲解，助力低空经济企业“走出去”开拓国际市场。

　　“在日常办税和政策咨询过程中，我们切实感受到了税务机关高效、专业的服务。无论是税收政策的精准辅导，还是涉税业务的便捷办理，都为我们专注于研发提供了有力支持。”王光辉表示。

　　政策助企 赋能“硬核”智造

　　作为我国航空产业版图中的重要坐标，西安阎良国家航空高技术产业基地是国内唯一以航空为特色的国家级经开区，为西安实施先进制造业强市战略提供重要载体和支撑。目前，该区域已形成集飞机研究设计、生产制造、强度检测、试飞鉴定、航空教学“五位一体”的航空产业格局。

　　依托西安阎良航空基地完善的全产业链优势和母公司广联航空的技术研发实力，区内头部企业广联航空（西安）有限公司先后参与国家批复的大型客机、大型水陆两栖飞机、直升机、无人机及其他多种主力型号飞机的工装设计和研发制造，是航空先进制造业集群建设的重要力量。近年来，企业在无人机、eVTOL等低空领域取得了显著进展。

　　服务好低空经济，将产业机遇转化为区域经济发展的强劲动能，是税务部门促进合规经营、赋能区域发展的重要课题之一。近年来，国家税务总局西安阎良国家航空高技术产业基地税务局主动靠前服务，前置风险防控，帮助企业规避税务风险、增强合规经营；依托电子税务局、征纳互动平台等线上及线下渠道，及时向低空经济相关企业精准推送、解读产业相关税收政策，从“政策匹配”到“问题解决”提供全程即时指导，确保政策落实精准到位。

　　数据显示，2025年我国低空经济市场规模预计将达1.5万亿元，到2035年有望突破3.5万亿元。截至今年2月，全国通用航空、无人机相关现存企业6.67万家，西安以2915家位居全国前三。得天独厚的资源优势，丰富多样的应用场景，以及人才优势和政策加持，使西安已成为低空经济领域激烈竞逐的“必争之地”。

　　随着国家各项支持政策的逐步落地，西安低空经济蕴藏的市场潜能和应用需求将进一步释放。西安税务部门将持续提升监管效能，优化服务举措，为低空经济产业高质量发展注入“税动能”。（文 胡敏荣 孙旭）