国际在线陕西报道（记者 柳洪华）：4月7日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，陕西省商务厅副厅长、陕西省自贸办副主任翟北秦，陕西自贸试验区西安管委会专职副主任李群刚，陕西自贸试验区杨凌示范区管委会办公室主任苏亚文，陕西自贸试验区西咸新区管委会办公室专职副主任冷彦勋出席，介绍陕西自由贸易试验区五年建设情况。

陕西省商务厅副厅长、陕西省自贸办副主任翟北秦介绍情况 摄影 柳洪华

　　翟北秦表示，2017年4月1日陕西自贸试验区正式揭牌成立，陕西省委、省政府坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，在制度创新、产业聚集、协同发展、“一带一路”经济合作和人文交流等方面大胆探索，取得了显著成果。五年来，陕西自贸试验区总体方案明确的165项试点任务已全面实施，累计形成创新案例622项，呈现出多领域、复合型改革态势，推动自贸试验区改革从“夯基垒台、立柱架梁”到“全面推进、积厚成势”。

　　推进机制日益完善，改革合力不断汇聚

　　陕西省委常委会多次听取自贸试验区建设进展情况汇报，陕西省人大常委会制定出台《中国（陕西）自由贸易试验区条例》，陕西省政府印发《关于支持中国（陕西）自由贸易试验区深化改革创新若干措施的意见 》（陕政发〔2018〕35号）和《中国（陕西）自由贸易试验区进一步深化改革开放方案》（陕政发〔2021〕6号），编制《中国（陕西）自由贸易试验区“十四五”规划》（陕商函〔2021〕493号）。

　　陕西自贸试验区西安管委会升格现有管理体制，由常务副市长兼任自贸试验区西安管委会主任，市发改委等9个部门分管领导兼任副主任，合力推进改革创新；西咸新区管委会着眼破解自贸试验区改革经验同质化、浅层化问题，构建“自贸办+考核办+改革办”三办协同创新机制和“一部门一清单一件事一方案一专班”的改革推进机制；人民银行西安分行、西安海关、省知识产权局等省级部门在跨境人民币业务、贸易便利化水平提升、知识产权纠纷多元解决等方面出台支持自贸试验区政策文件28个；各片区、功能区，积极探索差别化改革。

　　制度创新成果丰硕，复制推广释放红利

　　陕西自贸试验区累计形成的622个创新案例涉及政府职能转变、投资贸易自由化便利化、金融开放创新、人文交流合作、法治建设等诸多领域；“铁路运输方式舱单归并新模式”“大型机场运行协调新机制”“多元化农业保险助推现代农业发展”等31项改革试点经验被国务院和国家部委发文在全国复制推广，“建设项目审批‘三合两联’模式”“政务服务跨区通办”等83项改革创新成果在全省复制推广；开展自贸试验区改革创新成果复制推广工作成效评估，全国自贸试验区前六批260项中适合我省复制推广的共229项，其中217项已落地实施，复制推广率达95%；第七批18项改革创新成果复制推广工作正在扎实推进。

　　市场活力加速迸发，新兴产业持续聚集

　　2017年4月1日揭牌至2022年3月底，陕西省自贸试验区累计新设市场主体112479家，新增注册资本10754.89亿元，其中新设企业73795家（含外资企业786家），市场主体加速集聚，为全省新兴产业发展增添了新活力、注入了新动能，中星电科、康佳智能家电、小米研发中心、vivo西部总部、泰康西安智慧医养总部等企业（项目）落户自贸试验区。临空产业、跨境电商、医疗康养、数字文创等新产业、新业态、新模式不断涌现；引进东航、南航等14家航空公司区域总部和法国赛峰飞机起落架深度维修等77个临空产业项目，临空经济产值突破120亿元；跨境电商平台考拉海购入驻自贸试验区；聚焦国际优质医疗资源，建成西北地区最大的微生物测序中心，入驻17家企业，梅里众城、华大基因等医药研发生产项目相继投产；打造全省首个零工经济产业园，国家文化出口基地、西安国家数字出版基地、国家级文化和科技融合示范基地加快建设，软件科技、网络技术研发、大数据、人工智能、数码科技、信息技术、游戏开发、影视文化、文创设计、互联网教育等一批具有强大国际竞争力的文化企业入区发展。

　　国家战略落实有力，开放高地加快构建

　　陕西自贸试验区高质量建设中欧班列西安集结中心和国际航空枢纽，加快构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道；西安国际港务区成功获批全国首个内陆港口启运港退税试点资质；探索形成中欧班列“长安号”运营组织新模式等20余项创新举措，助推中欧班列“长安号”从2017年年开行百余列提高至2021年3841列，开行量、重箱率、货运量等核心指标稳居全国前列；西安咸阳国际机场充分发挥第五航权政策优势，累计开通4条国际客货运航线，2021年国际（地区）航线货邮吞吐量7.55万吨，同比增长31.3%。

　　陕西自贸试验区持续深化国际产能合作，加快建设“中欧”“中俄”等国际合作园区，爱菊集团、隆基绿能等企业在共建“一带一路”国家设立分销网络、生产基地和物流园区；建成西部能源类“走出去”特色供应链合作平台，实现本土企业资金、技术、设备有效输出；加强现代农业国际交流合作，上海合作组织农业技术交流培训示范基地揭牌建设；杨凌国际农业科技创新港聚集11家国际合作研究机构和外资企业；在美国、哈萨克斯坦等国建设6个现代农业示范园区，推动农业技术、标准和人员对外交流；不断拓展人文交流合作方式，持续深化与共建“一带一路”国家人文交流，在美国、以色列等国设立17家离岸创新中心和研发中心，联合38个国家（地区）151所大学组成丝绸之路大学联盟；着力打造“丝绸之路国际文化艺术节”“丝绸之路国际电影节”等人文交流平台；建设文化艺术品保税展示中心、丝绸之路文物考古中心等；文物数字化平台云端已存储近1万多件秦汉文物数据，“秦渲云”平台已为国内1500多家企业提供专业高效的数字渲染服务。

　　营商环境持续优化，外向型经济高质量发展

　　陕西自贸试验区深化“证照分离”改革，大幅提高市场主体办事便利度和可预期性；率先开展“一业一证”“一件事一次办”改革，不断优化办事流程；大力推进新建商品房“交房即交证”改革，推进实现居住权与所有权同步到位；“一带一路”国际商事法律服务示范区加快建设，中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心和国家生物安全证据基地对外影响力不断提升，引进法律服务创新产业园和临空法律服务中心等专业化平台，探索推进律师制度创新，对接引导外国和香港、澳门律师事务所在自贸试验区设立代表处，北京德恒律所西北总部、西安汉唐公证处等10余个涉外法律服务类机构入驻自贸试验区；建设中国（陕西）知识产权保护中心、陕西省知识产权运营交易中心等平台。

　　陕西自贸试验区加快落实《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》（国发〔2021〕12号）和《关于推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展若干措施的通知》（商自贸发〔2021〕224号）等政策，探索形成“货站前移”“加工贸易云报核辅助系统”等创新举措，开通跨境电商绿色通道，加快航空口岸、铁路口岸场站作业流程标准化、规范化建设，不断提高通关效率；国际贸易“单一窗口”自2017年9月上线运行以来，上线运行了18类729项功能，主要业务覆盖率已达到100%；拓展“通丝路”跨境人民币结算服务平台功能，目前已入驻194家外贸企业；上线试运行中欧班列“长安号”数字金融综合服务平台，推动中欧班列高质量发展。

　　陕西自贸试验区通过“放管服”改革、法治服务保障、知识产权保护、投资贸易便利化水平提升等多领域综合施策，对陕西省外向型经济高质量发展发挥了支撑作用。2021年全年陕西省自贸试验区货物进出口总额3375.3亿元，占全省进出口总额的70.9%，同比增长25.8%。2022年1—2月，陕西省自贸试验区货物进出口总额541.8亿元，同比增长30.9%，占全省进出口总额的71.39%。

　　区内区外联动创新，协同发展初见成效。

　　陕西自贸试验区在延安、铜川、安康、宝鸡、渭南和韩城等6市相关开发区建设首批自贸试验区协同创新区，推动向协同创新区下放（委托）19项事权工作，启动第二批自贸试验区协同创新区建设；连续3年将陕西自贸试验区70余项改革创新成果向西北地区复制推广；与深圳前海等21个国内自贸片区共同发起成立全国自贸片区创新联盟，与47个国内自贸片区、境外产业园设立特殊经济区域自由贸易创新联盟；与济南、兰州、无锡、南沙等13个城市率先实现政务服务事项“跨省通办”；与乌鲁木齐、西宁、银川市达成合作协议，在创新案例复制推广、产业合作、协同创新方面开展联动。

　　翟北秦表示，下一步，陕西自贸试验区将积极发挥自身在高水平开放方面的示范引领作用，聚焦“丝路自贸区”“科创自贸区”“农业自贸区”“会展自贸区”建设，对标国际高标准经贸规则先行先试，着力开展差异化改革探索，持续推进改革创新经验复制推广，加快亚欧陆海贸易大通道建设，发挥好自贸试验区稳外资稳外贸支撑作用，加快外向型经济发展，推动自贸试验区在陕西高质量发展中发挥更大作用。