西安小学“弹性放学”制度可行吗

       原标题：西安召开探索小学“弹性放学”制度意见征集会

　　3月3日上午，西安市政府组织召开探索实行小学“弹性放学”制度意见征集会，听取家长、校长、班主任、区县教育局代表以及市级有关部门意见，探索“弹性放学”的必要性、可行性，缓解家长接孩子放学难的问题。

　　现状

　　双职工家庭没法按时接孩子放学

　　据了解，西安市共有小学生59万人，其中外来务工人员子女19万人。西安多数上班族，正常下班时间在17:30-18:00之间，而小学生16:00左右就放学了，对于双职工家庭来说，如果没有老人帮忙接孩子放学的话，就得请假去学校接孩子。而事实上，每天请假接孩子放学不太现实，于是市场上涌现了大量托管班，负责孩子放学后家长下班前这一时段，看管孩子或对孩子做作业、课外兴趣进行辅导。

　　据市食药监局工作人员表示，目前在政府部门有备案的托管机构全市共1955家，此外还有很多托管班在居民小区内，隐蔽性强，摸查难度大，实际托管班远远超过备案数量。未备案的托管班资质不全、良莠不齐，存在卫生安全隐患，但1955家备案的托管机构满足不了市民需求，所以形形色色的托管班生意也做得风生水起。

　　在西安托管班市场，每个月的费用从几百元到上千元不等，这对普通家庭来说无疑也增加了负担。

　　家长

　　把孩子交给学校比托管班更放心

　　马小林是碑林区兴庆小学三年级学生的家长，她表示非常期待“弹性放学制度”的实行。

　　“我的孩子现在报的托管班每个月1000多元，如果学校推行‘弹性放学制’，把孩子交给学校肯定比放到托管班更放心。我们能看到学校老师的辛苦付出，也愿意承担相应费用。”马小林说。

　　“我正常下班18:00，孩子16:55放学，没有办法按时接孩子，只能报一个托管班，虽然明知我们报的托管班没有资质，但是没有办法，资质完备的托管机构容纳有限，名额难求。如果能推行‘弹性放学’，哪怕学校只是请临聘人员看管孩子做作业，打发一个多小时，都比放到托管班放心。”来自高陵区城关小学的学生家长文娟说。

　　长安一小二年级学生家长闫洁表示，上班族下班都在17:30以后，托管是迫不得已的选择。如果推行“弹性放学”，建议错开下班时间，最好能到18:30以后，不然还是解决不了实际问题。关于费用问题，她表示家长愿意承担主要费用，政府适当解决一部分更好。

　　校长

　　解决困难家庭的后顾之忧

　　莲湖区远东一小校长马玲是西安市人大代表，在召开座谈会前做了大量调研，了解到南京有“弹性放学”的先例，她建议西安市先学习南京经验进行试点，等逐步成熟后再全面推广。

　　据悉，南京在具体推行“弹性放学”过程中，要求学校遵循三个原则：第一.家长和学生自主选择，学校不强制要求；第二.学校提供延迟放学，要坚持公益性；第三.江苏有规定：“小学生在校集中学习时间不能超过6个小时”，因此小学不允许组织学生集中上课，可设置一些丰富的活动。

　　马玲给在南京当小学校长的同学打电话了解情况：南京几百人的学校只有几十人下午放学在学校托管，因为托管需要家长自愿申请，学校经过审核后，确实条件困难的学生才能托管。如果放开让大家报，学校满足不了那么多人的需求。马玲表示：“托管只是解决困难家庭的后顾之忧，坚决不能补课，不能搞课外培训。”

　　“学校不能代替家长承担孩子成长过程中所有的事情，‘弹性放学’容易淡化家长在孩子成长中的责任。”户县西街小学校长温化冰则表示，经费方面也存在一些问题，很多家长在托管班交800元一个月觉得可以接受，给学校交400一个月却会觉得贵。

　　班主任

　　老师精力有限 可能顾不过来

　　翠华路小学的班主任史雪莉介绍到，翠华路小学目前共有200多名学生中午在学校托管，学校体量只有这么大，再多就容不下了。

　　史雪莉表示，老师的精力也有限，有时候批改作业就已经到晚上七点多了，回到家里也要照顾孩子，再加上给第二天备课，时间都安排得满满当当，如果还要照顾下午托管的学生，可能顾不过来。在场的其他几位班主任，也表示赞同这个观点。

　　区县教育局

　　建议先试点 没问题后再推行

　　灞桥区教育局副局长曹宏顺表示，“弹性放学制度”结合老百姓的需求，很有必要性，但在施行阶段要充分考虑可行性问题，建议先在城区选几所学校试点，确保运行平稳没有问题后再缓慢推行。

　　“托管分为中午和下午，对于城区学校来说，受学校面积的影响，绝大部分学校做不到给所有学生提供午餐和午休场所，所以中午托管很难实行。为了便于学校的管理和保证学生的安全，下午托管需设置相对固定的接孩子时间，更为重要的是，必须给所有学校强调，‘弹性放学’后坚决不能补课，学校老师因托管增加的工作量，则应该在绩效工资中有所体现。”

　　西安市政府

　　探索具有可行性的方案

　　2017年，西安市政府将探索实行小学“弹性放学”制度列入了政府工作报告。

　　市政府副秘书长惠应吉在座谈会上表示，此次座谈旨在全面征集相关部门、学校、老师、家长的意见，根据各方诉求和现实情况，探索具有可行性的方案，落实政府工作报告中对市民的承诺，办好人民满意的教育。