陕自贸区总体方案即将批复 自贸区有啥新看点

2017-03-29 10:03:39|来源:三秦都市报|编辑:王菲|责编:张琳瑞

  去年8月31日,党中央国务院批准设立第三批自贸区,第三批自贸区涉及的7个省份全部进入到紧锣密鼓的筹备阶段,陕西省委、省政府高度重视陕西自贸区的筹建工作,成立了强有力的领导班子,由省委书记、省长亲自挂帅,陕西省商务厅承担了具体的筹建工作。

  作为西北首个自贸区,陕西自贸区的筹建工作一直备受瞩目。日前,省商务厅副厅长李生荣接受媒体采访时透露,自贸区的总体方案即将批复。同时,自贸区的神秘面纱也逐步揭开。

  1 建设自贸区 陕西如何发挥作用

  李生荣透露,当初在陕西设立自贸区,就确定了重大的战略定位——陕西自贸区要围绕更好地发挥“一带一路”建设对西部大开发的建设作用,加大西部地区门户城市开放力度这样的战略要求,进一步探索构建与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流的新模式。

  同时,要形成大西安这个改革开放的新高地,使它成为一个西部大开发的重要的门户城市。要把对“一带一路”沿线国家的经济合作和人文交流不断探索出一些可复制、可推广的经验。

  2 自贸区如何划分?三个片区组成

  据李生荣介绍,陕西自贸区设立有三个片区,一个片区为中心片区,包括西安高新区、西安经开区、西咸新区;第二块是西安国际港务区片区,包括西安国际港务区和浐灞生态区;第三块片区就是杨凌片区。

  在功能划分上,中心片区着重发展高端制造、航空物流、贸易金融等产业,推动服务贸易促进体系建设,拓展科技、教育、文化、旅游、健康医疗等人文交流的深度和广度,打造面向“一带一路”的高端产业高地和人文交流高地。

  对于西安国际港务区片区,重点是发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业,建设“一带一路”国际内陆中转枢纽港、开放型金融产业创新高地及欧亚人文交流新平台。

  杨凌示范区是以农业科技创新示范推广为重点,通过全面扩大国际农业领域合作交流,打造“一带一路”现代农业国际合作中心。

  3 自贸区将改变企业设立难 项目建设难

  自贸区总体方案主要包括复制类内容和创新类内容,将形成新的放、管、服体制。用李生荣的话来说,自贸区将重新定义政府和社会的关系:“我们现在的这一套操作体系,在自贸区就会切换到一个全新的政府、企业、社会运行的新体系。”

  “放”——将集中下放217项行政许可

  在国家层面,已经对外资实行了负面清单管理。“现在中国有两张负面清单,一张是全国各省实施的负面清单,一个是自贸区的负面清单,自贸区的负面清单从190条一直到现在的122条,进一步设立新的7个自贸区之后还会缩减。”李生荣说。目前,省级部门行政许可项目有363项,本次对自贸区将集中下放217项,西安市将要下放103项。

  “管”——注重事后监管建设信用体系

  李生荣说:“过去在设立企业的时候有很多审批,在自贸区审批准入的时候将简化,实行‘多证合一、多项联办’的准入改革。更加重视的是事中事后的监管,特别是信用体系的建设,未来将逐步在自贸区内设立监管局这样的综合执法部门。”

  “服”——企业三天拿到营业执照

  优化服务就是李生荣所说的“服”。李生荣介绍:“过去我们把办一个企业叫市场准入,要跑好多的部门,然后才能拿到工商证,一般的企业申办都需要一到两周的时间。但是这次自贸区门一开,你来办事的时候,你就会发现市场准入对于大多数的一般企业来讲,三天之内就能够把营业执照拿到手。在这一点上,我们对标了自贸区里面的最高标准。”

  “走出去”——设立海关特殊监管区

  “对于国际贸易,我们要在年中的时候推广执行基于电子口岸的国际贸易单一窗口,这就使得我们服务国际贸易便利化。我们陕西在自贸区里面会有一个电子管理平台,会有五个运营体,就是五个海关特殊监管区。之后我们还会推广项目审批改革,以前一个中型以上项目要审批三年,我们可以把它逐步的做到100天之内,这将是极大地改变。我们还要为‘走出去’做一站式服务平台。”李生荣表示,“所有的这一切服务体系建立起来,使我们的行政审批改革完全切换到一个新的系统,在这个系统里面让企业有很强的获得感,办事的方法、程序、流程以及服务都发生一个很大的变化,改变我们设立企业难、建设项目难的局面,让改革的红利能够更进一步发挥,增强我们区域发展的竞争力。”

  4 自贸区对普通民众有何影响?

  网购更实惠更便捷

  自贸区可以吸引跨境电商进驻,电商可以在自贸区内直接在一线渠道拿货,然后商品再按需投递给下单的消费者。这样一来,中间交易环节减少,市民网购海外商品会更加快捷,网购的买家也只需要支付个人行邮税,这一费率低于货物税,商品价格也会更加低廉。

  娱乐场所或更多

  自贸区允许设立外商独资的娱乐场所,很多原汁原味的国外娱乐项目将会让市民体验到。同时,自贸区还允许设立外商独资演出经纪机构,也就是说,外国明星来陕演出将会更加方便。

  出境游或更省钱

  外资旅行社若入驻自贸区,将可以享受自贸区的税收优惠,加上外资旅行社可以更便捷地获得出境游方面的资质,并且具有网络、客源、管理、品牌、资金等方面的优势,推出的产品价格会更有优势。也就是说,届时市民通过位于自贸区内的外资旅行社报名出境游,将会更加便宜。

  进口商品白菜价

  在自贸区里,将可以买到非常便宜的免税商品。由于在自贸区里可以省去中间交易环节,享受保税仓储、展销等政策优惠后,这里含税的商品也会比市场价格低很多。

  在自贸区“保税展示交易平台”中,商品在展示过程中是保税的,卖出去才交进口关税,供货商不用事先垫付税款,卖不完的货还可以全球调拨,因此降低了资金成本,给消费者让的利也就不止一点点。

  体验国外医院服务

  自贸区将会为外资独资医疗机构打开大门。这样一来,一些国外医院可以进驻,市民不出国门就可以体验国外医院的环境、设施和服务。

  个人投资、理财渠道变宽

  在众多有关自贸区的利好中,境外投资一直是重点之一。根据上海自贸区的经验,允许符合条件的外资金融机构设立外资银行,符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。这一政策实施意味着自贸区在金融领域又打开了一扇大门,民间资本将有机会进入国际资本市场。随着更多外资银行的进入,对于大多数市民而言,将享受到更多的理财选择。记者石喻涵

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