西安将建治霾网格化体系 日常监管覆盖无盲区

　　1个市级一级网格，20个区（县）、开发区二级网格，221个镇（街道）三级网格，若干个村（社区）四级网格……根据《西安市2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”网格化管理专项行动方案》，我市将建立网格长管理体系，实现铁腕治霾日常监管全覆盖、无盲区。

　　网格员：

　　从源头上发现解决环境污染问题

　　西安市将加快一级（市级）网格化指挥监控平台建设，完善二级（区县级）平台建设，增设固定、流动监测监控点位，实现市、区（县）平台联网，形成统一指挥、统一协调、统一调度的铁腕治霾网格化信息平台。同时，加强三级（镇、街道）网格化基础能力建设，专设机构、固定场所、配备人员、保障车辆；统一制度、统一标识、统一配置；明确岗位、明确责任、明确流程、明确区域，确保三级网格规范运行。建立完善网格员工作机制，确保日常监管和巡查工作落实到位，从源头上发现和解决各类环境污染问题。

　　各区县政府、开发区管委会对辖区内铁腕治霾网格化工作全面负责。建立和落实市级领导包抓二级网格（区县、开发区）、区（县）领导包抓三级网格（镇、街道）、镇（街道）领导包抓四级网格（村、社区）的工作责任制，对包抓区域的铁腕治霾网格化管理工作进行检查、督促和指导，协调解决存在的突出问题。

　　网格体系：

　　四级网格细化到道路、楼宇等

　　在现有区（县）、镇（街道）、村（社区）的基础上，按照界限清晰、规模适度、负载均衡、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的标准，将全市设置为四级网格体系。

　　具体划分为1个一级网格（全市范围），20个二级网格（区县、开发区各1个网格），221个三级网格（镇、街道及开发区片区。开发区以管辖范围为准，根据自身情况将辖区划分若干片区作为三级网格），若干个四级网格（村、社区）。四级网格可根据辖区面积、任务轻重、管理便捷等因素，继续延伸网格划分，细化到道路、楼宇、单位等，确保全市所有主次干道、背街小巷、企事业单位、公共场所、社区、村组、城中村和城乡接合部等区域均纳入网格监管，形成横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角的铁腕治霾网格化管理工作体系。

　　网格长：

　　市长担任一级网格长

　　西安全市设立1个一级网格，市长为网格长，分管副市长为副网格长，市级相关部门、各区县政府、开发区管委会主要负责人为一级网格员，并成立铁腕治霾网格化管理专项工作组，设在市铁腕治霾办。

　　二级网格以区县、开发区为单位，区县长、开发区管委会主任为网格长，区县、开发区铁腕治霾工作相关职能部门和街镇、片区主要负责人为二级网格员，依托区县、开发区铁腕治霾办开展工作。对检查发现或三级网格上报的铁腕治霾问题进行处置，督促责任单位及时整改。

　　三级网格以镇、街为单位，街办主任、镇长为网格长，基层铁腕治霾管理机构人员和社区、村委会主要负责人为网格员。开发区将成立片区铁腕治霾管理机构，机构负责人为网格长，机构人员及工业园区部门主要负责人为网格员。对检查发现或四级网格上报的铁腕治霾问题进行处置，督促责任单位及时整改。通过关口前移，重心下沉，将大多数问题消灭在萌芽状态，缩短环境违法行为持续时间，减少污染物排放总量。

　　四级网格以社区、村为单位，社区主任、村主任为网格长，配备一名网格员（监督员）。开发区以社区、村、企业为单位，社区主任、村主任、企业负责人为网格长，配备一名网格员（监督员）。每天在所属网格内进行巡查，及时发现辖区铁腕治霾及环境管理各项工作进展情况；对工地扬尘，焚烧垃圾、树叶、秸秆，冒黑烟等行为进行告知、劝阻或处置，以防止发生更严重的铁腕治霾问题。

　　对检查中发现的违法行为，在告知劝阻无效或无法处置的情况下，迅速将情况直接上报到有处置权的上级网格或相关职能部门协调处置。同时监督反馈上报信息的处置处理情况，对处置时限、处置过程等内容进行全方位监督，直到问题解决为止。

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　　发现环境污染

　　四级网格长将及时劝阻

　　记者了解到，铁腕治霾网格化管理将结合河长制、路长制通盘开展工作，发挥一级、二级网格组织、指挥、督察、协调的领导作用，重点强化三级、四级网格巡查、发现、上报、及时处置的基础作用。对网格长和网格工作人员发现的问题，实行逐级负责，分级办理，推动工作重心不断下移。

　　四级网格负责网格内日常巡查监督，发现铁腕治霾问题及时劝阻，劝阻无果及时上报三级网格管理机构，并配合区（县）、镇（街道）相关部门对违法行为及时处置。对上级反馈铁腕治霾问题处置情况再次进行核查，如仍未解决，则再次上报三级网格处置，直至问题最终解决，方可办理结案手续。

　　三级网格落实属地管理，及时处置四级网格上报的铁腕治霾问题；对镇（街道）跨界问题上报二级网格管理机构，确需相关职能部门解决的问题，同时上报相关职能部门，并配合职能部门及时处置，反馈四级网格现场核查直至结案。

　　二级网格负责制定区县、开发区网格化管理方案、工作制度，协调解决本级网格跨界污染问题和三级网格上报问题，对确需区县、开发区职能部门解决的问题，协调处理；对区县、开发区跨界问题上报一级网格管理机构，确需市属职能部门解决的问题，同时上报相关职能部门，配合职能部门及时处理，并反馈三级、四级网格现场核查直至结案。同时，由区县、开发区纪检监察部门牵头，组织部门、督察室、铁腕治霾办抽调专人成立督察组，对本辖区各镇（街道）政府和职能部门铁腕治霾网格化管理工作进行监督考核。

　　一级网格由西安市铁腕治霾办负责制定西安全市铁腕治霾网格化管理方案和工作制度，协调解决区县、开发区跨界污染问题和二级网格上报问题，对确需市级职能部门解决的问题，协调处理处置。处置完后，反馈二级、三级、四级网格现场核查直至结案。

　　同时，由西安市监察局牵头，西安市委组织部、西安市委督察室、西安市政府督察室、西安市铁腕治霾办抽调专人成立督察组，对西安全市各区县政府和职能部门铁腕治霾网格化管理工作进行监督考核。