鼓励采取免押金方式 提供租赁服务

　　交通运输部等10部门3日联合发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，在引导有序投放车辆、推进城市自行车道建设、单车停放维护管理、押金安全等方面提出了方向性要求，以服务公众便利出行。

　　交通运输部新闻发言人吴春耕介绍，指导意见在实施鼓励发展政策方面，提出引导有序投放车辆，完善自行车交通网络，推进自行车停车点位设置和建设；在规范运营服务行为方面，提出对用户注册实行实名制管理并签订服务协议，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务，落实车辆停放管理责任等。

　　鼓励采取免押金方式提供租赁服务

　　指导意见首次明确，共享单车是城市绿色交通系统的组成部分。坚持属地管理，城市人民政府是共享单车管理的责任主体，充分发挥自主权和创造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地实际的发展模式。

　　在规范运营服务方面，指导意见提出，共享单车企业要落实对车辆停放管理的责任。各地要加强对共享单车停放的监督，明确相关主管部门的执法职责；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。

　　公众交付的押金安全谁来管？一些运营企业目前正在探索采取信用积分等免押金方式提供服务，为约束用户行为提供了新的路径。指导意见提出，在保障用户资金和网络信息安全方面，鼓励用免押金方式提供租赁服务，企业要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度。

　　建设完善自行车交通网络

　　指导意见提出，要完善自行车交通网络，合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，积极推进自行车道建设。同济大学教授褚大建说，指导意见明确了共享单车的定位，提出建设完善自行车交通网络，这是政府履行管理职责的一大亮点。

　　据交通运输部不完全统计，截至今年7月，全国共有共享单车运营企业近70家，累计投放车辆超过1600万辆，注册人数超过1.3亿人次，累计服务超过15亿人次。

　　指导意见明确，引导有序投放车辆。根据城市特点、发展实际等因素研究建立车辆投放机制。

　　ofo联合创始人张巳丁认为，城市投放车辆并不是达到100万辆或1000万辆就算饱和了，数量永远随着人们的日常代步需求而变化。

　　同济大学教授褚大建说，共享单车投放与资本的跑马圈地有关。平台企业早晚潮汐式投放车辆，在地铁站、商务楼前造成占地拥堵，这是企业在运营中出现的问题。平台企业要将投放数据与政府部门进行信息沟通，政府要出面引导市场，对投放数量的控制要因城而异。