西安市鄠邑区以“五个美丽”为引领 打赢精准脱贫攻坚战

　　鄠邑区农村土地经营权流转证首发。

　　教育扶贫树立未来信心。

　　鄠邑区扶志扶智“七个一”工程为脱贫攻坚增动力。

　　文艺演出激发群众脱贫信心。

　　加大产业扶持，美丽党建引领发展。

　　宜居宜住李家岩新村风景如画。

　　道德评议引领鄠邑新风尚。

　　加强农民培训，壮大富民产业。 

　　今年以来，鄠邑区按照西安市委提出的“五个美丽”的要求，紧盯“12345”目标，坚持用“五个美丽”统揽全区脱贫攻坚，一手抓巩固提升，一手抓精准脱贫，扎实推进“八个一批”措施落实，召开3000人誓师大会，广泛动员，以“绣花功夫”高位推动脱贫攻坚工作，不断推动扶贫开发从注重“输血式”向注重“造血式”转变，探索出一条适宜区域扶贫工作发展的新道路，也为关中山水最佳处的鄠邑城乡美丽蝶变、百姓幸福宜居打下了坚实的基础。

　　环境升级

　　加大整治刷新颜值

　　按照“环境美、产业美、精神美、生态美”的总要求，结合实际、整合资源、采取抓两头带中间的方式，将所有项目进行全面整合，资金向贫困村、贫困户倾斜，采取引导帮扶定点帮扶等结对困难村组、困难农户，强化项目辐射效应，形成户户参与、人人共享美丽乡村建设等项目的良好氛围。截至目前，全区51个省定贫困村围绕公共服务和基础设施逐村建立了工作台账，健身广场、农家书屋已经实现了全覆盖，整合投入各类资金831.7万元，完善贫困村、重点村基础设施建设，已落实8个镇19个村的产业基础设施项目，共硬化产业路63266平方米、砌石681.2立方米，现已完成总工程量的80%。加大乡村环境整治和农村增绿力度，打造一批有颜值、有气质的美丽村庄，以美丽环境创造增收条件、增添脱贫致富底气。在全区统一设计《民居风格改造三年形成方案》，以重点片区为抓手，集中连片推进，扩大美丽乡村建设覆盖面，打造一批升级版美丽乡村。

　　产业扶贫

　　精准发力造血富民

　　鄠邑区始终把产业扶贫作为脱贫造血之骨髓，结合全区地理环境、种植特色，精准布局构建“三大板块”扶贫产业带。全面启动农村集体产权“三变”改革工作，安排15个“三变”改革试点村。对2324户在册贫困户和发展产业的已脱贫户按每户1万元落实产业扶持资金补助，实施电商、农家乐、光伏贷等产业扶贫项目，对无产业发展能力的贫困户，通过资金入股企业、园区、专业合作社等，每年保底收益超过1000元，目前已有1591户贫困户入股23家企业，入股资金1559.92万元。同时，对自主发展产业贫困户每户可享受5万元以内的小额贴息贷款，其他贫困户采取“企业帮扶贷”的模式，按照每带动1户最高5万元向带动企业发放扶贫贷款，贫困户每年享受不低于8%的收益。设立1500万元小额信贷风险补偿金，投入85万元为6613户建档立卡户办理“助农保”，确保不因灾因难重新返贫。截至目前，共发放扶贫贷款2049户，发放金额6349.5万元。其中，5万元以下个人小额贷款463户，1528.5万元,获贷率为19.4%；向20家企业发放“帮扶贷”扶贫贷款4821万元，带动贫困户1586户。 

　　宜居宜住

　　统筹规划魅力蝶变

　　全面改善人居环境，制定了《户县“十三五”移民（脱贫）搬迁实施方案》《户县“十三五”移民（脱贫）搬迁规划》。目前，已全面完成232户易地扶贫搬迁户“三项协议”签订工作、抽号选房工作，计划10月全面建成安置楼，动员企业捐赠家具等基本生活用品，年底实现拎包入住。经过精准筛查，核定全区建档立卡贫困户中实有危房户971户，印发《2017年鄠邑区危房改造实施方案》，印制《农村危房改造政策明白卡》《农村自建房知识手册》等宣传彩页，逐一发放到贫困户手中，并在各村醒目位置张贴。截至9月底，全区971户危房改造户已开工878户、主体封顶502户、竣工245户。按照“两年任务一年完成”的要求，计划10月底实现2017年危房改造户全部建成入住，年底全面完成两年危房改造任务。

　　党建引领

　　凝聚脱贫攻坚合力

　　发挥党建引领，助力脱贫攻坚。制定《美丽党建督导评价办法》，细化22项评价考核标准，找准抓班子、带队伍、强作风、改民风、促脱贫的着力点和根本点，精准发力，强力推进。出台《抓党建促脱贫工作方案》，把农村“班子坚强、队伍过硬、培优争先、场所规范、管理民主、发展给力、脱贫攻坚、群众满意”等8个方面作为工作标准，对照“5查24看”，开展自查、交叉检查，强化结果运用，确保八项任务全面完成。开展党员认领脱贫攻坚“责任田”、党员结对帮扶活动，充分发挥党组织和党员引领作用，履行“思想帮教”等责任，解决了许多帮扶干部难以解决的问题。推行“党建+X+贫困户”，助力“美丽经济”激发内生动力，用好用活民情“二维码”，真正使民情地图成为民情沟通、为民服务的大数据连心图。

　　文明乡风

　　点亮城乡美丽家园

　　组建8个行业脱贫政策宣讲团和14个区域宣讲团进村宣讲政策，并采取帮扶干部“一对一”宣传、媒体宣传等形式提高群众政策知晓率。大力推进文化扶贫，在73个贫困村全面展开巡回文化惠民演出，已举办演出120余场次，观众达13万人次，受到群众普遍欢迎。坚持以“美丽乡风”助力扶志扶智，通过“七步法”逐村制定村规民约，按照“说论亮”民风建设三步走的思路，深入开展“道德评议”工作，引导群众崇德向善、见贤思齐;针对后进典型和突出问题，重点评论其产生和滋长的根源，分析其危害性，引导群众自觉抵制和根除。举办扶志扶智增动力“七个一”工程启动仪式暨文艺汇演，出台《西安市鄠邑区扶志扶智扶技增动力“六个一”工程实施方案》，指导各镇街、各村扎实有序开展“扶志扶智扶技”工作。设立“善行义举榜”和“曝光台”，对先进典型进行褒扬，对后进事例进行曝光，让群众热议评判，传播正能量，促其自我警醒，扶起了贫困主体自主脱贫的志气。 （ 文字 席方圆 孟杨诗桦 图片 丁昌民 刘果）