站在新的历史起点 打造高品质田园城市 ——专访西咸新区秦汉新城党委书记、管委会主任杨占文

　　杨占文 （记者 于忠虎 摄）

　　北客站至机场城际铁路2018年年底通车，这是西安今年最受关注和期待的一件大事。届时，从西安北客站到西安咸阳国际机场只需27分钟，充分实现地铁、高铁、飞机的无缝对接。

　　机场城际铁路横贯西咸新区秦汉新城腹地，如一条长龙蜿蜒于田园都市之间。作为西咸新区真正意义上首条开通的轨道交通，它将大大拉近西安主城区与秦汉新城的距离。

　　“秦汉新城曾承载了雄阔壮美的历史烟云，商鞅在此变法改革、秦国据此统一六国、丝绸之路由此绵延西向，历史荣光弥足珍贵，未来更加值得期冀。站在历史的新起点上，西安市委十三届五次全会作出了加快国家中心城市建设、推动高质量发展的决定，这些为秦汉人书写新时代的唯美华章提供了广阔舞台。”秦汉新城党委书记、管委会主任杨占文在接受采访时表示，结合自身资源禀赋和区域特色，新城确立了建设“具有世界影响力的秦汉历史文明集中彰显区，西咸新区北部中心和大西安生态田园示范新城”的发展定位，以及打造“民生之都，文化之城、田园之城、健康之城”的发展目标。

　　大秦文明园效果图

　　发展现状：紧盯主导产业 构建现代产业体系

　　“近年来，我们紧扣‘追赶超越’定位和‘五个扎实’要求，紧盯文化旅游、大健康、新能源汽车、光伏和装配式建筑等五大主导产业，全力以赴招大引强，加快构建现代产业体系。”杨占文介绍，秦汉新城的产业按照既定规划的“三区”布局及发展。

　　其中，渭河北岸综合商务区总规划面积约22平方公里，重点发展总部办公、商贸服务和医疗产业。目前已建成“三横十纵”骨干路网，有色光电、天宏多晶硅、西工大三航动力等一批重点项目先后落地，秦博物院、大秦文明园等项目正在加快建设，一批双创基地建成投运，奥卡云、中译语通等一批“硬科技”企业快速成长。秦汉影视文化产业基地已投入运行，目前入驻影视制作类企业21家。

　　宝能新能源汽车产业基地鸟瞰图

　　塬北综合服务区，总规划面积约13平方公里，重点发展文化旅游、动漫网游、健康科技、生物技术等相关产业。恒大童世界、星空华文音乐传媒小镇、空军工程大学新校区（第四军医大学）、澳洲小镇等一批高质量的产业项目先后落地，其中，恒大童世界项目已开工建设，将打造一座全天候、全室内、全季节的大型儿童乐园，并带动新城影视创作、动漫设计、创意文化等产业快速发展。秦汉新城携手中英音乐文化有限公司打造的大型原创多媒体舞台剧《我的小伙伴》，年底将在中英两国巡演。

　　秦汉新城绿地自贸综合体效果图

　　周陵新兴产业园区，总规划面积约15平方公里，打造以新能源汽车、新能源新材料、装配式建筑等为核心的现代装备制造产业园。宝能新能源汽车生产基地、宝能汽车创新研究院先后落地，总投资超过300亿元，项目建成后，将形成年产能百万台、产值超千亿的新能源汽车基地。目前，陕西建工PC、赛沃金属、迪泰克新材料、三毅优源等一批先进制造和新材料项目已建成投产。

　　去年4月1日至今，总面积10.85平方公里的自贸区秦汉新城功能区，新增市场主体800余家，注册资本超过160亿元。先后培育创新案例11个，其中“一带一路”语言服务及大数据平台创新模式作为服贸试点经验在全国复制推广，承接了西北唯一的进口非特殊用途化妆品备案试点。8月初，绿地自贸综合体项目已开工建设，总投资超100亿元。

　　一轴双核三带三区规划结构图

　　整体构想：“一轴、双核、三带、三区”

　　作为西咸新区最早启动开发建设的区域之一，秦汉新城紧邻空港（西安咸阳国际机场）、陆港（西安北客站）两大枢纽，区位优势明显，生态环境优美，文化资源丰富，文物历史遗存的数量世界罕见。同时，渭河、泾河两水绕城而过，形成独特的“两河绕城、一带贯都”生态格局。

　　杨占文说，正是基于自身区位优势、文化资源禀赋和重大历史使命，秦汉新城按照现代田园城市的发展理念，规划了“一轴、双核、三带、三区”总体结构，全力打造高品质田园城市。

　　渭河生态景观带

　　“一轴”，就是依托秦汉大道，打造秦汉历史文化主轴。重点发展文化旅游产业，建设一批优美小镇，彰显秦汉历史文化。

　　“双核”，即渭河北岸商务核和大遗址保护核。建设渭河北岸商务区、秦文化主题公园和帝陵遗址考古公园，发展现代服务业和花卉苗木产业，实现城市与农村、现代与历史的完美融合。

　　“三带”，即依托两水绕城的渭河、泾河以及贯穿东西的帝陵保护带，建设渭河、泾河生态景观带和帝陵遗址风光带，发展休闲旅游、都市农业，打造大西安北部生态长廊，为建设田园城市铺设绿色基底。

　　渭河北岸商务核

　　“三区”，即渭河北岸综合商务区、塬北综合服务区、周陵新兴产业园区。

　　“高标准的规划引领高质量的发展。为了充分践行‘田园城市’建设理念，在各板块之间，我们还将通过大面积的绿带相隔，为城市‘留白’，打造‘大开大合、大疏大密’城市空间格局。”杨占文说，西咸新区承担着“创新城市发展方式”战略使命，秦汉新城在高标准规划基础上，也希望通过不懈探索和实践找到现代城市发展新路径，解决城市内涝、噪声、交通拥堵等“城市病”。

　　秦博物院

　　发展愿景：自我加压 奋力赶超 实现5个“打造”

　　谈及新城的发展愿景，杨占文表示，当前，大西安正处于追赶超越发展的关键时期，市委十三届五次全会为我们吹响了加快“国家中心城市”建设的号角，指明了推动高质量发展的具体路径。面对新使命、新要求，秦汉新城将主动对标，自我加压，奋力赶超，通过5到10年的不懈努力，实现5个“打造”：

　　把新城打造成丝路文化高地。用现代技术讲好中国故事，大秦文明园成为中华文明的会客厅；恒大童世界全面建成，成为面向2～15岁少年儿童的童梦乐园；力争到2020年，引进文化企业500余家，形成千亿级的文化旅游产业集群。

　　把新城打造成先进装备制造业基地。5年内新能源汽车产值超过千亿，力争2～3年内培育至少两家上市公司，为全国各地乃至周边国家提供“秦汉制造”。

　　把新城打造成国际大健康产业聚集区。招引国内外一流健康医养企业落户，满足群众多样化健康需求。

　　恒大童世界项目效果图

　　把新城打造成创新创业的热土。充分发挥6个众创孵化载体作用，做优做强40万平方米众创空间，力争三年内培育1～2个“独角兽”企业。

　　把新城打造成生态宜居之城。持续做好五陵塬片区绿化，提升渭河生态景观带的功能和品质，加快大西安北部“绿肺”建设，打造田园城市的示范和样板。

　　“未来越美好，越需要坚守最初的梦想；前途越光明，越需要付出艰辛的努力。”杨占文表示，秦汉新城将在市委、市政府的坚强领导下，矢志不移，扎实创业，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，为西安建设国家中心城市、实现追赶超越发展贡献“秦汉力量”。

　　（文/记者于忠虎 见习记者翰飞 图/除署名外由空港新城提供）