户籍新政有利于缓解老龄化压力

2019-01-17 15:30:52|来源：西安晚报|编辑：李妍|责编：赵滢溪

　　2017年末，西安市65岁以上老年人口107.42万人，占总人口比重达11.17%。昨日，陕西省统计局发布的数据显示，西安老龄化呈逐年提高态势。

　　人口老龄化在国际上的界定标准是当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10％，或者65岁以上老年人口占人口总数的7％，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

　　统计数据显示，自1990年以来，西安市老年人口不断增多，于2010年进入老年型社会。2010年“六普”资料显示，西安市老年人口（65岁及以上）为71.63万人，比2000年“五普”增加了23.66万人，增长了49.33%，占总人口的比重为8.46%，比“五普”提高了1.99个百分点。2010—2017年，西安市老年人口总量持续攀升，人口老龄化进程加速。2017年，西安市老年人口为107.42万人，较2010年“六普”增加35.79万人，年均增长5.11万人；65岁及以上人口比重为11.17%，较2010年“六普”提高2.71个百分点。人口老龄化的加快，预示着社会用于供养老年人的费用增多，人口老龄化将给西安市经济增长、社会福利、卫生保健和社会保障体系带来严峻挑战。

　　第六次人口普查资料显示，全市各区县人口老龄化程度差异较大。其中，新城区老龄化程度最高，为11.99%，雁塔区老龄化程度最低，为5.54%；城三区（新城区、碑林区、莲湖区）的老龄化比重排在前三位，均超过11%。此外，蓝田县老龄化程度达到9.52%，居第四位，可见全市农村老龄人口较多。从2000年“五普”、2010年“六普”两次普查数据对比来看，全市各区县老龄化程度均有所提高，周至县提升幅度最大，提升了3.63个百分点，未央区提升幅度最小，仅提高0.59个百分点。

　　随着医疗条件的改善和人们生活水平的提高，全市人口的平均寿命不断增加，老年人口不断增多。自2000年以来，老年人口增速始终高于总人口增速，但差距（老年人口增速/总人口增速）越来越小，2011年老年人口增速是总人口增速的15.1倍，到了2017年降为1.3倍，说明老年人口增速正逐渐放缓。同时，户籍新政实施效果显著，大量年轻外来人口涌入，在一定程度上缓解了全市老龄化压力，将为西安市研究制定老龄化政策提供更广阔的空间。2017年3月1日，被称为西安市“史上最宽松”户籍准入新政策正式落地。新政实施以来，新落户的人口已经突破百万。新增的外来人口中以劳动年龄人口为主，其中15~64岁外来人口比重高达85.2%。

　　尽管“十三五”期间西安市老年人口总量呈增长态势，但是由于非老年人口增长更快，使老年人口比重增长趋缓，这也在一定程度上缓解全市老龄化压力。（记者梁璠）