这8个“名镇”为啥被淘汰——陕西建设“两镇”调查

　　西城镇化滞后于工业化，落后于全国步伐，特别是小城镇规模较小、设施落后、缺乏特色，是陕西县域经济社会发展的主要短板之一。今年6月，陕西省提出通过建立动态调整机制，进一步推动“两镇”建设。上年度考核后3名的重点示范镇和后5名的文化旅游名镇被淘汰。

　　陕西韩城芝川镇 资料图片

　　“两镇”，即重点示范镇和文化旅游名镇。2011年起，我省启动了“两镇”建设，采取专项资金引导、土地指标支持、专业人才帮扶、目标责任考核等一系列措施，示范引领全省小城镇快速发展。

　　今年6月，陕西省提出通过建立动态调整机制等措施，进一步推动重点示范镇、文化旅游名镇（街区）建设，带动全省特色小城镇发展。上年度考核后3名的重点示范镇和后5名的文化旅游名镇被淘汰。

　　干得不好，名镇的帽子被摘

　　芝川镇，一个位于韩城市南约十公里左右的镇子，这里东临黄河，西倚梁山，南接魏长城遗址（龙亭镇），北连韩城古城（金城办），并因地处芝水川道而得名。当然，很多人知道这里，是因为司马迁祠的缘故。后者便坐落在该镇韩奕坡悬崖上，远近驰名。

　　从2013年10月份被确定为省级重点示范镇，到今年被淘汰，两年多的名镇招牌，一朝被摘掉，是何原因？

　　8月19日，记者走进了芝川镇。目光所及，尘土飞扬，一辆辆施工的车辆遍布在这里的每一条大街小巷，使得这里不像是旅游景点，倒像是一座“大工地”。在108国道和通往景区的道路——司马迁大道之间，一辆挖掘机正在一座接一座地拆除村里的老房子。

　　杨杜贤今年已经74岁了，家中先前所住的房子也在被拆迁的范围之内。他记得，从去年下半年开始，镇上的拆迁工作和建设力度都一下子快了很多。而去年8月份全省城乡规划暨小城镇建设工作座谈会上公布的数据显示，该镇当时的投资完成情况尚不足20%。

　　“我自己这房子建了才不过十年左右，如今政府突然就拆了。虽然将来会给我们新房子住，但我也不知道这样好不好。”杨杜贤说，除了拆迁时给他补助的几万元，每个月政府还会给他200元的住宿补贴。当地被拆迁的村民，现在大多都在附近的亲戚家借住着。

　　在芝川镇政府的一份项目工程进度表上，可以清晰地看到，芝川镇目前的棚户区改造工作远未完成。其中投资额最大的1号区，涉及住宅面积47249平方米和商业面积13634平方米，工程计划投资2.05亿元，当下还正在进行征地拆迁前的准备工作。规模相对较小的棚户区2号区、3号区和4号区，主体都已封顶，但相较于19030万元的总投资量，目前已完成投资不足60%。

　　对于工程进展缓慢的原因，记者采访了芝川镇负责项目建设的副镇长赵少强。据他介绍，在围绕景区建设小城镇这样的全域旅游规划思路出来之前，芝川镇和司马迁祠景区二者之间一直是各建各的。之后，为了配合景区建设，小城镇建设便被放缓。

　　与工程投资未完成导致全镇正在加紧建设相随而生的，便是芝川镇的卫生情况。今年上半年，韩城在全市范围内开展了“举市大干一百天，打赢创卫攻坚战”的卫生整治行动。虽然在全市范围来说，此轮行动效果明显，但作为全市最负盛名的旅游名镇，芝川镇的创卫工作却并未得到当地督查组的认可。

　　今年7月4日，创建办督查组在芝川镇督查中发现，一些城中村、城乡结合部、镇区街巷等，煤池没有拆除，乱堆乱放现象依然存在，墙体没有按标准要求粉刷，一些巷道没有硬化、破损道路没有修整，垃圾斗敞口，村民休闲地堆倒杂物，道旁绿化带内、水渠中乱扔垃圾现象比较严重，墙上的野广告没有清理，旱厕及临建没有拆除。大小巷道、小区环境脏乱差面貌没有大的改观，整治效果不明显。

　　记者8月19日采访时，芝川镇内的卫生情况依然不尽如人意。在108国道两侧，废旧报纸、渣土、一次性餐盒等这些常见的垃圾依然存在。镇子里面，由于开工建设的原因，无论是早上还是下午，都是尘土飞扬。