又爱又恨的城中村可能要消失了

　　原标题：让人又爱又恨的城中村 以后可能真见不到了

　　地下室、隔断间可能是大多数“北漂”最为深刻的一段记忆，而对于选择到西安打拼的人来说，城中村一定会是“西漂”们对于这座城市的最初体验。

　　往前推几年，西安市区内的城中村数量可谓在全国都“独树一帜”。随着城市改造的年年推进，沙井村、杨家村等一些我们耳熟能详的城中村正在走向历史，让我们再一次窥探这个熟悉而又神秘的城市角落。

　　资料图：位于西安高新区的沙井村

　　全国都有城中村 为啥西安这么多？

　　城中村，顾名思义就是位于城市里的农村。从西安城改办对城中村的描述中，在城区范围内，人均耕地低于0.3亩的行政村，就可被列为城中村的范围内。

　　城中村是如何形成的？简单说就是因为地处城区的农村耕地被征收之后，剩下农村宅基地部分，慢慢就演变成了今天的城中村。因此，并不是所有位于城市里的农村都可以被称为城中村，人均耕地面积是衡量城中村的重要标准之一。

　　2007年，西安市城中村改造工作启动前，西安城六区加上长安、临潼、阎良三个区，共有城中村326个，涉及人口约46万人，各类土地21.6万亩。当时仅二环内的行政村就有72个，涉及农业人口8.98万人，集体土地2.3万亩左右。

　　西安曾和广州一同被网友评选为全国城中村最多的城市，是什么原因让西安的城中村数量如此之多呢？

　　西安市城改办将其归为是历史和现实两个原因，城中村的形成“焦点在土地，原因在规划管理，症结在体制”，这并不是一句空话。

　　城中村归根到底还是行政村，具有农村属性。因此，根据我国《土地管理法》中的规定，城中村的土地实际上是由村集体所有，而城市土地则归属国有，土地问题就成为了焦点。

　　由于历史的原因，早期西安的城市建设中各区县的自主权非常大，缺乏全局性的统一筹划管理。在那个时期，各区县都在“东一块、西一块”搞建设，存在一定程度“各自为战”的问题。

　　虽然西安后来加强了城建方面的统一筹划，但土地成本也已上升，城区内的农村耕地逐渐被征收，而同样地处城区的农村宅基地则因土地成本问题少有问津。被剩下的农村宅基地，就是现在我们说的“城中村”。

　　想要解决西安的城中村问题，只能从体制改革方面入手。经过全面准备，2007年西安市决定全面启动西安市城中村改造工作，针对西安城中村顽疾对症下药。