陕西省人大常委会明察暗访 拧紧环保“紧箍咒”

　　被称为史上最严的新环保法颁布实施一年多来，为做好环境保护工作提供了“尚方宝剑”，也为陕西省加快绿色发展提供了有力的保障。最近，省人大常委会对陕西省贯彻实施新环保法的情况进行了明察暗访，拧紧环保“紧箍咒”，督促各地加快解决突出环境问题。

　　这次执法检查是新《环保法》实施以后，省人大常委会首次开展的环境保护法专项检查，检查的重点是政府法定职责履行情况、环保法的具体落实情况和突出环境问题的治理情况，同时，也认真听取社会各方对依法开展环境保护工作的意见和建议。

　　陕西省人大常委会环资工委委员办公室主任王军科：“这次检查也是旨在用人大的严格监督，促进最严法律的落实。这次检查的突出特点，就是坚持问题导向，在发现问题、曝光问题、促进问题解决中，促进法律的落实，促进环境质量的改善。”

　　在陕西省环保厅的配合下，陕省人大常委会针对国家环保部、省环保厅挂牌督办和媒体曝光的突出环境问题，分成三个执法检查组，奔赴咸阳、铜川、渭南、商洛、延安、榆林6市的24个县区，对76家企业和单位进行重点问题监督检查。在每个检查点上，详细了解环境问题的现状、原因和整改情况。为了保证执法检查的监督力度，检查采取明察暗访的形式，兵分两路，一路通过明察，深入现场，实地检查，另一路 “不打招呼”，暗访检查。

　　陕省人大常委会环资工委办公室副主任朱引团：“咱们这次的明察，就是一方面到县上看一些污染企业的治理，听一些政府情况的工作汇报，进行现场询问，同时对一些重点问题，我们也启动了专项调查，这四种形式来明察；暗访就是采取不打招呼，不设定路线，就是看企业是不是真正地把环境保护各项措施常态化的落实。”

　　焦化企业属于传统高污染、高耗能行业，是这次执法检查的一大重点。在建厂40多年的老国有企业陕西陕焦化工有限公司，检查组发现，由于行业技术局限和资金紧缺，这家企业的焦炉烟气脱硫脱硝难以稳定达到地方限值，长期存在超标排放。对此，检查组责令他们必须限定时间治理污染，严格履行环保责任和社会责任。企业负责人表示，他们下一步将倾斜资金进行环保技术改造升级，全力保障节能减排。

　　陕西陕焦化工有限公司董事长姚继峰：“在2017年，实施到位，达标排放。改造以后，使这个氮氧化物、二氧化硫包括烟尘排放，达到关中道这个新标准要求。”

　　澄城县顺昌焦化厂的污染问题经媒体多次曝光，检查组暗访时了解到，这家企业一直没有取得危险化学品《安全生产许可证》和排污许可证，运行多年的60万吨焦炉生产线存在重大安全生产隐患和严重环境污染问题，当地政府已责令其限期拆除。

　　澄城县环保局副局长张建军：“这是焦化厂的一个进煤口，现场把这些全部浇注封住了。”

　　陕省人大常委会环资工委办公室副主任朱引团：“环保啥不达标？”

　　张建军：“破坏性生产，生产的相关的环保设施不到位，这个烟尘超规排放。”

　　通过人大执法监督检查，进一步强化各级政府的责任意识、企业的自律意识和公众的保护意识，推动环境保护基本制度和重要法律规定有效落实，为守住环境安全底线提供可靠法治保障，这一根本要务在此次环保执法检查中得到了有效体现，基层环保部门和企业深受触动。

　　澄城县环保局副局长张建军：“这次人大来检查，更坚定要按我们的要求，把所有的原料清理干净，确保这次关停不出现安全问题，要彻底消除这个焦化厂对周围环境的影响，也彻底消除它的安全隐患。”

　　查出问题，还要开出药方，敦促解决落实。暗访组在蒲白矿务局矸石电厂发现：厂区道路扬尘污染，固体废料堆放不规范，污水处理未经消毒。

　　蒲白矸石电厂副厂长田海清：“计划就是尽快，落实责任人，落实部门，落实期限进行整改。”

　　检查组在潼关县垃圾填埋场突击暗访时发现，这个填埋场存在管理不规范、没有任何设备运行记录、排放的污水也未做检测等问题。

　　陕省环保执法局执法监督处处长房银锋：“把你处理垃圾渗滤液的记录拿出来，把记录看一下。”

　　潼关县垃圾填埋场负责人：“我没有做运行记录。”

　　房银锋：“你这等于是不明不白的，反正处理设备我就开了，我开没开，没人知道！”

　　针对检查出的问题，检查组要求，该填埋场立即建立完善相关管理制度，将所有运行数据记录在案，并按规定完善实验室设备，定期检测处理过的水质。

　　潼关县垃圾填埋场负责人：“出现的问题，马上进行整改，把过去的错误先整改过来，马上整改进水记录、出水记录，所有的进水量，做好台账。”

　　国家环保部和陕省环保厅督办的环保违法案件，也是这次执法检查追踪的重点，但是这次执法检查发现，个别单位和企业对督办和曝光的问题熟视无睹，整改不到位。早在2015年，白水县污水处理厂就因在线自动监测设备运行不正常，被省环保厅通报，并责令进行整改。检查组这次在暗访中通过取样人工检测处理过的水质，发现问题依然没有得到整改，在线监测设备涉嫌造假，要求当地环保部门进一步核实查处。陕西有色榆林煤业有限公司杭来湾煤矿曾因违法排放废水，被省环保厅挂牌督办，然而，这次执法检查发现，这家企业仍然没有落实环评要求，废水零排放不达标，过去长期排污形成的多个废水池也未经处理。

　　陕省环境保护执法局副调研员佘永锋：“希望这个企业的领导，要引起高度的重视，要把省级挂牌的内容，逐条落实到企业的当中，确保设施到位！”

　　检查组在靖边县暗访时发现，虽然此前媒体多次曝光，但仍然有多个边缘残次井没有彻底取缔关停，给脆弱的生态环境造成了威胁。

　　陕省环境保护执法局副调研员佘永锋：“刚才我们从现场看到的几处黑油井，对当地的环境污染比较严重，特别是水、土壤，要从根本上解决这个问题，我认为首先必须把它取缔关闭，才能达到目的。”

　　针对环境突出问题，特别是屡次监督仍然得不到整改的严重问题，省人大环保执法检查组表示，要用法治的手段持续保持高压态势，严守生态红线，维护生态安全，推动环保法有力有效贯彻落实，使之真正成为环境保护的“钢牙利齿”。

　　陕省人大常委会环资工委委员办公室主任王军科：“我们希望，能够引起各级政府和社会各方的高度重视，进一步强化政府和企业的责任，凝聚社会力量，落实保护优先方针，严格执行法律规定，加强环境基础建设，加快突出环境问题的解决，加快重点河流综合治理及干支流的污染防治，努力使陕西省环境质量得到进一步提高和改善。”

　　环境保护任重道远，相信在严厉的监督下，各级政府的责任意识、企业的自律意识和公众的环保意识都将不断提升，在保护中发展、在发展中保护，必将成为全社会的共识。（记者 陈刚 王勇）