2017年西安人社局七大政策 七大政策助力大西安建设

　　国际在线陕西频道：2月27日，经西安市政府同意，西安市人社局召开全市人力资源社会保障工作会议，学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全国、全省人力资源社会保障工作会议以及市第十三次党代会和“两会”精神，总结2016年工作，分析形势、明确任务，安排部署2017年重点任务。

　　2016年，全市就业形势总体稳定，城镇新增就业12.92万人，城镇登记失业率3.33%，农村劳动力转移就业84.78万人。举办专场招聘会113场，提供就业岗位4.08万个。成功举办“五个一”创新创业活动，成立西安创业大学，“大西安人力资源服务产业园”正式开园。探索就业创业精准扶贫新举措，设立首个创业贷款“信用乡村”。

　　社会保障网进一步织密织牢。首次实现企业和机关事业单位退休人员养老金待遇同步调整。全民参保登记试点工作圆满完成，参加各类社会保险人数达1470.1万人次，城乡居民基本养老保险、城镇基本医疗保险参保率分别达到99.97%、98.5%。新一轮失业、工伤、生育保险费率阶段性降低，为企业减负6.7亿元。社保经办综合柜员制成功上线运行。

　　人才活力不断释放。出台人才新政，畅通人才引进渠道，实施精准招聘，举办“高端人才西安行”和海外高层次人才、急需紧缺人才网络招聘会。大力实施农村基层人才队伍振兴计划。首次设立西安市政府“友谊奖”和“优秀外国专家奖”，15名外国专家获得市政府表彰奖励。在西部超导等4家单位设立“西安市人才工作创新试验基地”，为用人主体放权，为人才松绑。积极开展各类技能大赛，新增高技能人才5437人。

　　人事制度改革持续深化。坚持“凡进必考”原则，为行政系统公开招考公务员383人。出台《市级行政机关公务员交流轮岗办法》。面向社会大力开展精准招聘、分类招聘，为全市企事业单位招聘工作人员2582名。

　　收入分配制度改革扎实推进。推动国有企业负责人薪酬制度改革，出台《关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的实施意见》。积极落实职工带薪年休假制度改革，出台《鼓励机关事业单位周末弹性休假及进一步做好调休补休工作的通知》。

　　劳动关系保持和谐稳定。连续第14年在春节前开展七部门“一厅式”集中办公，为2309名农民工追讨工资2767万元。劳动监察机构实现开发区全覆盖。评选并表彰了95名“最美农民工”。

　　同时，西安市人社局大力实施微信、微博、12333服务热线、西安人社APP、门户网站经办大厅、自助服务一体机为载体的“六位一体”网上公共服务体系，着力推进“信息数据多跑路，人民群众少跑腿”。

　　2017年，是全市追赶超越、建设大西安的起步之年，也是西安市民生工作提升年和人社事业的改革攻坚年。西安市人社工作将紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧盯“聚焦三六九，振兴大西安”奋斗目标，扎实推进就业创业，深化社会保障制度改革，大力实施人才强市战略，稳步推进人事制度改革，健全工资收入分配制度，积极构建和谐劳动关系，不断加强公共服务体系建设。

　　一是坚持就业优先，全力确保就业局势稳定

　　全市城镇新增就业12万人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业77万人。

　　实施更加积极的就业创业政策，统筹高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，开展就业困难人员就业援助活动，继续开展就业创业精准扶贫专项行动。持续实施大学生创业、返乡农民工创业、城镇失业人员创业、引进人才和留学人员创新创业“四大创业计划”，全面完成“3515”工程建设任务，稳妥推进信用乡村贷款试点工作，开展创业明星评选、创业大赛、模拟面试大赛、孵化基地及创业项目宣传推介等就业创业系列活动。

　　二是深化制度改革，积极健全社会保障体系

　　进一步扩大全民参保登记试点成果，基本实现法定人员全覆盖。积极推进医保支付方式改革，增加按病种付费病种数量。深化“两定”机构协议管理。完善城镇职工医疗保险和生育保险政策，启动城镇职工大病保险。加快建立异地就医联网结算系统，确保2017年底实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。稳步提升社会保障水平，探索建立城乡居民养老待遇正常增长机制。继续提高城乡居民医保财政补助标准，同步提高个人缴费标准。不断提升经办服务能力，继续完善社保经办综合柜员制。征集更多社会监督员参与社保基金监管。进一步扩大网上经办服务平台适用范围，建好网上办事大厅、西安人社APP。

　　三是创新体制机制，不断加强人才队伍建设

　　全面贯彻落实中省深化人才发展体制机制改革的意见，全力推进人才制度改革。积极稳妥推进职称制度改革，逐步扩大人才工作创新试验基地试点范围，把职称评审权下放用人单位。完善和创新人才服务模式，配合实施“城市合伙人计划”和高层次人才“5531”计划，出台科研人员创业创新、人才引进、众创空间建设等支持政策。大力实施高技能人才“5515”工程，启动市属技工院校整合工作，组建西安人社技工教育培训集团。评选“西安工匠之星”。大力引进海外高层次人才，全面实施外国人来华工作许可制度，在俄罗斯、德国设立西安市海外人才工作站。

　　四是增强政策活力，稳步推进人事制度改革

　　以打造“西安铁军”为目标，持续加强公务员和事业单位人事管理，扎实做好军转安置工作，全面提升人事管理的科学化水平。探索分级分类招录办法，加大面向基层公务员的招录力度。畅通国有企业事业单位优秀人才进入党政机关渠道，优化选人用人机制。加强事业单位人事管理，进一步加大精准招聘工作力度。妥善做好军转安置工作，不折不扣落实中央军改部署。

　　五是注重公平共享，逐步健全工资收入分配制度

　　以缩小工资收入差距为目标，深化收入分配制度改革，扩大中等收入群体，共享改革发展成果。完善机关事业单位工资制度，探索实施平时考核奖励制度，鼓励激励干部干事创业。深化企业工资收入分配制度改革，推进全市国有企业负责人薪酬制度改革落地。

　　六是建立长效机制，积极构建和谐劳动关系

　　以防范劳动关系领域系统性、区域性风险为重点，全力保证社会和谐稳定。突出抓好为农民工服务工作，推行治欠保支工作常态化，逐步在建设领域探索推行实名制管理和银行代发工资制度。建立拖欠工资“黑名单”制度，定期向社会公布欠薪典型案例。着力解决劳动关系领域突出矛盾，关注重点领域和薄弱环节。加快劳动保障监察网络举报投诉平台建设，全面实现业务网上办理。

　　七是加强沟通衔接，全力支持西咸新区人社事业发展

　　全力支持完善社保体系，4月30日前实现医保与西安同城。帮助西咸新区建立完善“五险合一”的经办体系和规范统一的经办机构。全力支持搭建就业平台，进一步推动西安主城区就业服务资源向西咸新区延伸，建立西安创业大学（西咸校区），鼓励扶持西咸新区建成一批创新业孵化基地、创业实训基地和大学生就业见习基地。全力支持建设人才高地，鼓励支持西咸新区在人才引进、培养、评价、激励体制机制等方面先行先试，建立人才工作创新试验基地。全力支持公共服务均等化，加强和规范西咸新区基层劳动保障站（所）建设，夯实工作基础，确保按时间节点高标准完成各项任务。(供稿 西安市人社局 编辑 王菲)