市场需求大技校招生难 西安技工人才培养矛盾待破解

　　2017年2月份招聘会现场 ，技术人才需求旺（王偲瑶 摄）

　　国际在线陕西频道报道（王偲瑶）：据西安市人社局公布的数据显示，近几年，西安就业市场技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率更是达到2以上的水平，技能人才供不应求。然而，在另一方面，技工院校却仍遭遇着招生难、生源少的尴尬局面。

　　技能人才就业市场火爆  技校生源却招生难

　　技工院校学生在实训课堂操作（王偲瑶 摄）

　　按照西安市建设丝绸之路经济带新起点和系统推进全面创新改革试验的战略布局，西安将着力打造“一高地六中心”，其中金融商贸物流中心、机械制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心，均需要大量的高技能人才作为发展支撑。而西安市目前技工教育生源少，技工就业市场旺的尴尬现状仍是难题。

　　当前，技能人才不足已成为制约产业发展的瓶颈之一。据统计，2016年，西安市常住人口871万人，技能人才86.41万人，高技能人才17.49万人。西安市技能人才占常住人口的9.9%，高技能人才仅占常住人口的2%。

　　从人力资源市场供求情况看，近年来，技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平。

　　但是从技工教育生源来看，以西安市2016年为例，西安全市技工院校招生15433人，毕业生仅5641人。这远远不能满足经济发展的需要，人才匮乏已经成为制约西安经济发展的一大因素。

　　西安商贸旅游技师学院书记王新华说：“技校生源少一是社会观念的因素；二是技工院校招收的学生常是他人眼里的‘问题学生’，培养难度较大；三是技工院校的学生未来发展之路受到很多门槛限制。但每个孩子皆有自己的天赋所在，适当激发都会成才。”该校教师樊建国也称：“我的徒弟现在西安各大星级饭店任主厨居多，甚至有在人民大会堂主厨做饭。很多孩子上初高中时甚至打架闹事，来到这里学习到一技之长，有了良好发展。”

　　西安市人社局局长李宁君表示，现在对技工院校的评价仍是有偏见，“许多家长宁愿让孩子去上三本大学，也不愿意让孩子选择技工院校。也正因如此，西安全市的技工教育生源比之需求更少。经济发展则使我们需要工匠，需要技术工人。因此西安市在今年3月启动西安工匠的评选，目的也是希望营造一种了解工匠、尊重工匠、尊重劳动的氛围”。

　　人才需求市场技能劳动者颇受欢迎，而技工院校面临的却是生源少、培养难度大的现状。究其原因除了家长们所持观念有偏见外，更是由于在我国的教育体系中，职业教育仍低于普通教育。虽然国家大力支持职业教育，但是高学历人才就是高水平人才的人才评价体系已深入人心。

　　对标成都：政策扶持力度差距大  教育资源整合力度小

　　在我国，技术工人在技能层次上分为五个等级，从低到高依次是初级工、中级工、高级工、技师和高级技师。

　　据了解，目前西安市的技能人才结构与经济社会发展的需要还存在很大的差距。一是技能人才队伍年龄结构偏大，35岁以下的技师、高级技师占技师、高级技师总数的12.3%，41-50岁以上的技师、高级技师占技师、高级技师总数的67%；二是学历层次较低，劳动者的受教育程度远远不能适应现代社会发展的需要；三是工种分布失衡，车工、电工所占比例较大，其他工种相对较少，有的工种甚至连一个高级技师都没有；四是行业分布失衡，从事机电、交通、商贸等行业(工种)的技能工人占总数的74%；五是地域分布失衡。高技能人才 85%以上集中在地级市以上地区，县及县级市仅为10%，这已成为制约地方经济持续发展的重要因素。

　　由于人口基数的不同，西安市技能人才总量比成都市少81.59万人，技能人才占常住人口的比例低1.56个百分点。西安市高技能人才总量比成都市少26.51万人。

　　统计数据显示，成都市技工院校30家，年平均招生1.5万人。西安市技工院校36家，年平均招生1万人。成都市技师学院为正局级事业单位，在校生达

　　1.5万人。并且成都市成立了技工教育集团，以成都市技师学院为龙头，搭建1+10模式（1个总校，10个分校），深入开展校企合作，大力开展技能人才培养。

　　而西安市技工院校大都小散弱，无西安市本级技师学院，软硬件条件较差，没有形成合力，规模、竞争力不够。同时，成都市技师学院被人社部确定为第44届世界技能大赛国家队集训基地，而西安市无一家大中型高技能人才实训基地。

　　从西安市人社局获悉，目前，成都市高技能人才实训基地36家，比西安市多出22家。同时，除了享受国家、省级补贴外，成都市高技能人才实训基地和技能大师工作室还享受市级补贴，每家高技能人才实训基地补贴100万元。从这点来看，两市在高技能人才实训基地和技能大师工作室数量上和资金补贴方面差距较大。

　　整合教育资源加强政策引导  灵活开展技能培训

　　在这种情况下，业内人士建议应尽快整合西安市技工院校资源，建立西安市高技能人才实训基地。同时，加大西安市高技能人才培训基地、技能大师工作室、首席技师的评选补贴力度，增强西安市高技能人才培养的整体实力。

　　就业的结构性变化对技工教育提出新挑战。随着经济结构深度调整，招工难、技工短缺、高校毕业生供求不匹配等就业的结构性矛盾日显突出，提升各类劳动者的就业本领和可持续发展能力显得尤为重要。

　　面对新的就业形势的挑战，技工教育必须坚持两条腿走路：一方面，要稳定学制教育规模，积极调整专业结构，为经济社会发展提供后备技能人才支撑；另一方面，要面向农民工、未就业高校毕业生、企业在岗职工等群体，积极承担各类职业培训任务，不断扩大培训规模，加快职业培训转型升级，着力提高培训质量，增强劳动者就业创业能力、工作能力和职业转换能力，推动实现更充分和高质量就业。

　　虽然国家大战略“中国制造2025”等政策体现出我国十分重视职业教育， 但是在教学补贴、社会地位等多方面技工院校皆与普通教育有差距。所以相关部门应出台给予技能人才与高学历人才同等社会地位的政策，相关经费投入向职业教育倾斜，从而稳定中职教育和高职教育的规模。