安康：强力推进执纪审查工作“三化”建设

　　近年来，安康市纪委以推进基层纪检干部专职化、纪律审查设施标准化、纪律审查工作规范化的“三化”建设为突破口，破解了基层落实“两个责任”传导力度递减、监督执纪问责的“责任田”长期“撂荒”等瓶颈问题，探索出一条打通反腐“最后一公里”，建立了“三化”模式的安康路径。

　　紫阳县蒿坪镇纪委书记杨波实现专职化后，像基础设施建设、综治维稳等这些原本需要他“牵头”“搭手”的工作，他都不再承担。现在，杨波一头扎进纪律审查工作中，进村入户，摸排线索，竖起耳朵，瞪大双眼，成为群众身边的一把反腐“快刀”。为彻底改变过去无专门力量执纪、“种了别人地，荒了自家田”的现象，安康市启动了纪检干部“统派直管”改革探索，全市各级党委、纪委将“三化”建设列为“一把手”工程，140个镇办纪委书记全部单设且不分管纪检监察之外的中心工作，90个镇办配备专职纪委副书记，各镇办至少配备一名专职纪委委员，让基层纪检干部队伍真正“专”起来。

　　“以前调查谈话主要靠笔录，地点不确定，办案安全也没保障。”提及过去乡镇执纪审查工作，紫阳县焕古镇纪委书记朱棋记忆犹新，“现在不一样了，全都走上信息化轨道了。”

　　据安康市监察局局长王安中介绍，去年上半年，全市采取乡镇自筹、县区配套、市级奖补的方式，共投资1028万元全面建成140个镇办标准化谈话室，其中配备视频监控、录音录像设施，墙体软包、桌椅固定、监控全方位，为镇办纪委纪律审查工作的开展提供了有力保障。信息化建设走在全市前列的镇坪县，还建立了纪律审查音视频监控专线内网系统，对7个镇纪委、委局机关纪律审查工作区安装了摄录监控系统，可完成县上统一视频监控和不动声色的指挥办案。

　　去年以来，安康市纪委把完善制度、规范程序，作为基层纪检组织规范化建设的“重头戏”来抓，提出了信访举报、线索处置、审查程序、文书制作、档案管理等方面的规范化要求，让基层执纪审查有据可依、有章可循。旬阳县建立销号管理机制，实行统一台账管理，对重点线索实行挂牌督办，定期督查，超期问责；紫阳县将全县17个镇划分为7个审查协作区，实行异地交叉办案制度；宁陕县深化“镇案县审”制度，对基层办理的立案案件，全部交由县纪委审理室进行审理把关……各地结合实际，细化操作流程、规范程序、强化考核，逐步建立起一套实用、管用的制度体系。

　　操作规范有了，在落实中千差万别，不严谨、不规范怎么办？安康市纪委先后在汉阴、岚皋、旬阳等县召开推进会；组织140个镇办纪委书记现场观摩、交流执纪审查工作规范化经验；开展执纪审查业务技能竞赛，力促乡镇纪检工作走上制度化、规范化轨道。“2015年以来，安康乡镇年均办侵害群众利益的不正之风和腐败案件比3年前净增459.2％，人民群众对安康党风廉政建设和反腐败工作的满意度达97.2%。下一步我们将继续推进‘三化’建设，用实际行动扎实推进全面从严治党向基层延伸。”王安中说。（记者 董渺）