全方位看陕西自贸试验区西安国际港务区功能区发展

　　国际在线陕西频道消息：2017年4月1日中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称“陕西自贸试验区”）挂牌以来，西安国际港务区功能区按照“开放引擎、创新高地、国际陆港、投资洼地”的总体定位，扎实推进贸易便利化、投资便利化和服务便利化，着力彰显陕西自贸试验区人文交流特色，大胆闯、大胆试、自主改，各类企业加速聚集，陕西自贸试验区红利不断释放。

　　陕西自贸试验区西安国际港务区(西安国际港务区管委会 供图）

　　做实贸易便利化基础

　　完善开放大通道体系。西安国际港务区开通了西安至阿拉木图、汉堡、华沙、莫斯科、布达佩斯、科沃拉、德黑兰等7条国际货运线路，常态化开通了往返青岛港的“五定班列”，开通了西安港-广州港的特需班列，在德国法兰克福、哈萨克斯坦卡拉干达州等地设立7处“海外仓”，初步形成了国际、国内、区域三级海陆空物流大通道体系。2018年“长安号”国际班列实现首月开门红，为全年千列目标的实现奠定坚实的基础，获省委、市委主要领导点赞。

　　强化口岸功能。铁路监管中心运营良好，一类铁路口岸、二类公路口岸进出口业务持续增长；粮食口岸进口哈萨克斯坦小麦5800吨，肉类口岸进口加拿大、美国等国家肉品342吨，探索出美国长滩港启运、青岛港中转的“海铁联运+冷链运输+肉类口岸”新模式。2017年5月28日西安港整车进口口岸已经国务院批复同意，正在向商务部申请汽车平行进口试点。

　　推进贸易合作与监管服务创新。西安国际港务区积极申报国检试验区，启动了区域口岸合作，与迪拜多种商品交易中心自由区（DMCC）达成了合作协议，开展了创新海关监管模式、陆空联运等7个试点和陕西自贸试验区企业沙龙、澜博跨境购物中心线上线下结合等3个创新项目，总结了集装箱北斗位置应用服务、自贸政务服务驿站、爱菊中哈产业园等7个拟复制推广的经验。

　　积极争取各项支持政策。西安国际港务区积极协调省、市自贸办向国家发改委、国税总局、商务部等国家部委争取进口粮食配额倾斜、铁路联运提单一票制、融资租赁产业享受西部大开发税收优惠等支持政策9项，积极协调省财政厅推进大宗商品交易水利基金减免；以陕西自贸试验区内资试点审批权限下放为契机，做好“外资转内资”和“新设立内资租赁”2类项目的储备，鼎盛裕和、陕西财信已被确定为陕西自由贸易试验区第一批内资试点租赁企业，注册资本和业务规模均超百亿。

　　加快投资便利化实施

　　出台一揽子引导政策。西安国际港务区围绕临港产业、商贸物流、电子商务、新金融、文化体育健康等五大主导产业，出台了国际招商引资和招才引智“黄金十五条”，量身定制了电子商务、新金融、开放型经济等产业扶持政策，设立了临港产业、文化体育产业、期货贸易等专项基金，全方位促进项目投资和落地便利化。

　　搭建“一站式”国际服务平台。西安国际港务区与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦签订了《经贸战略合作框架协议》，编印了62个国家的投资服务指南，为企业走出去和引进来提供“一站式”综合服务。

　　建设产业转移聚集区。西安综合保税区二期完成建设并顺利通过验收，已建成12万平米保税仓库和12.5万平米的标准厂房，深圳中联盛、思赢英格、大井科技等十余家企业已通过产业转移入区发展。

　　产业带动效果显现。西安国际港务区引进了美国安博物流、浙江传化、苏宁、申通、圆通、京东、中民投等一大批国内外知名平台龙头企业，招引融资租赁企业37家，占全省总数的近60%，为下一步陕西自贸试验区产业快速聚集、井喷式发展奠定了基础。

　　做好服务便利化提升

　　加快“最多跑一次”改革和省市事权承接。西安国际港务区已公布三批535项“最多跑一次”事项清单，总数居各开发区第一位。已承接省级事权165项，市级事权81项，占到省市下放事权的78%。

　　实施“多证合一、多项联办”。西安国际港务区292个行政审批事项纳入“一口受理”，服务效率大幅提升。注册资本20亿元的西安奥体中心项目公司，仅用2小时就完成了注册。

　　着力推进政务服务环境改善。西安国际港务区搭建了政务服务中心-街道便民服务中心-自贸服务驿站三级服务体系，建设了5000平米的新综合服务大厅，于2017年7月20日正式投运；新筑、新合街道便民服务中心完成改造提升。开展了政务中心“啄木鸟”计划，定期收集并协调解决企业反映问题。针对企业反映的政策落实难的问题，积极组织赴福建平潭陕西自贸试验区调研，推动优惠政策兑现进大厅。

　　首创自贸政务服务驿站模式。在区内企业聚集的迈科、物联网大厦设立了2处自贸政务服务驿站，将电子政务平台、帮办服务等向下延伸，企业不出楼就能办理注册登记、发票申领等61个事项，已入选省级创新案例。

　　彰显人文交流特色

　　构筑“一带一路”人才高地。西安国际港务区与铁职院联合举办了“一带一路”沿线国家铁路专业人才研修班，俄罗斯、泰国、英国、加拿大、马来西亚等5个国家的24名专家学者参加了本次研修；成功举办首届“一带一路”电子商务精英训练班（首批参训的24名哈萨克斯坦企业家已有3名留区创业），正在与哈萨克斯坦驻华大使馆、商务部对接，筹建“一带一路”（西安）电子商务培训基地，列入2018年“一带一路”电子商务对外援助培训项目。

　　促进“一带一路”文化相通。西安国际港务区与陕文投合作建设丝路文化贸易基地，打造以“区内保税仓储＋区外展示交易”为特色的文化贸易全产业链；入区企业西安云视点影视传媒制作了《面面大观——丝绸之路上的面食》，被列为国家“丝绸之路影视桥”重点项目，已在央视纪录片频道和海外36个国家167个频道播出。

　　加强丝路沿线文旅合作。西安国际港务区与乌兹别克斯坦塔什干市、撒马尔罕市、布哈拉市签署了文化旅游合作协议，初步完成了丝路人文交流馆、丝路文化博物馆的策划设计方案，正在筹划开通“长安号”国际旅游班列。

　　加强自贸试验区经验交流。西安国际港务区举办了2017年西安全球硬科技创新大会——自贸试验区创新发展（西安）峰会，来自约旦、中国商业联合会、北京大学、西安交通大学、上海财经大学、普华永道以及天津、四川、福建、河南等省市陕西自贸试验区负责人，商会代表、专家学者和知名企业代表，300多人聚集一堂，共话“一带一路”科技创新与自贸试验区改革发展。（供稿 西安国际港务区管委会 编辑 柳洪华）