扶起精气神走上小康路——安康市以新民风建设促扶贫扶志调查

　　在扶贫扶志中，安康市全力推进以“诚孝俭勤和”为内涵的新民风建设，采取道德教化、标杆引领、移风易俗等举措，努力消除贫困群众的“精神贫困”，激发广大群众致富奔小康的内生动力。

　　市委1号文件启动新民风建设

　　2017年3月20日，安康市委印发2017年1号文件——《大力推进新民风建设的实施意见》，提出“一年初见效、两年大变样、三年成新风”的新民风建设要求，在全市掀起新民风建设热潮。

　　安康市为何如此重视新民风建设？这源于安康脱贫工作的迫切需要：全市10个县（区）都是贫困县（区），其中4个县（区）是深度贫困县（区），贫困人口达45.39万人，居全省第一。与全国其他贫困地区一样，安康也存在贫困户“躺在墙角晒太阳，等着政府送小康”等不良现象。这种不良现象如不及时根除，就会影响安康脱贫攻坚的进程。

　　为此，安康市以新民风建设为抓手，以道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理六大活动为载体，扶起贫困群众的精气神。

　　随后，安康市委又印发了7个新民风建设配套实施方案，完成了市级层面的新民风建设顶层设计。一股以“诚孝俭勤和”为内涵的新民风在秦巴山地间劲吹起来。

　　在操作层面上，安康市按照“群众说事、乡贤论理、榜上亮德、帮教转化”的步骤，以村、社区为单位，建设“一约四会”（村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会）。目前，通过群众自我教育、自我管理，安康形成了普遍认同的道德标准和行为规范。

　　道德评议厚植勤劳思进新民风

　　今年58岁的平利县长安镇金沙河村贫困户杨益才，每年除了20多亩地的退耕还林补助款和低保外，他几乎没有什么其他收入。

　　在金沙河村第一次道德评议会上，别人戴着大红花受表彰，杨益才却成了大伙点名批评的后进典型。“照片被贴在曝光台上，看到很丢人。”杨益才说。从这之后，只要谁家有活，杨益才就去谁家打零工。村上通过多方协调，给他划分了两亩地，帮助他发展产业。

　　在安康市，有不少像杨益才这样的贫困户，他们通过道德评议，坚定了生活的信心和脱贫的决心。

　　家住旬阳县吕河镇江店社区的周开勤，3年间无理上访238次。2016年5月，江店社区针对周开勤的“精神贫困”进行了道德评议，把他评为后进典型并张榜公布。乡贤们的评议说理、乡亲们的评头论足，让周开勤觉得面子上挂不住了。于是在镇、村干部的帮助下，他建起了新房，还建大棚、种蔬菜，靠发展产业实现脱贫。

　　一年多来，安康市在新民风建设中，共开展道德评议7377场次，树立正面典型12713例，帮教转化负面典型4422例，使1762户群众主动退出贫困户行列。

　　文明创建培育致富思进新民风

　　安康市通过道德评议树立了一批自强自立、自力更生的典型。这些典型犹如一面面旗帜，引导着贫困群众自我革新、积极向上。

　　岚皋县城关镇爱国村70岁的刘先志就是自强自立的典型。其中一位。18年前，刘先志带着老伴来到县城租房居住。2012年，老伴去世，刘先志就一直一个人住。脱贫攻坚启动后，县、镇、村组织人员对扶贫对象情况进行调查核实，刘先志被评为贫困户。得知这个消息后，他主动要求退出贫困户行列，他说：“我家里困难是真实的，可是身边比我困难的人还有很多。”

　　在安康市，目前持证残疾人达14.2万人，其中贫困残疾人5.4万人，占全市贫困人口的10.5%。新民风建设的号角吹响后，激发出许多贫困残疾人坚强、乐观的力量，他们重拾信心，追逐幸福生活。

　　安康市还先后开展道德模范、身边好人、最美家庭等系列文明创建、评选表彰活动，用群众身边的榜样力量，示范带动更多的家庭勤俭持家、致富思进、向上向善。近年来，全市涌现出各级各类“最美家庭”6945户，表彰“好婆婆”“好媳妇”“好妯娌”12710人，树立勤劳致富典型4562个，评选脱贫攻坚自强标兵3713人。

　　移风易俗涵养崇尚节俭新民风

　　在安康农村，包括红白喜事在内的请客吃饭被统称为“过事”。结婚、生娃、升学、买车、搬家……林林总总都得请客送礼，人情负担普遍较重。

　　紫阳县某村，每年户均送礼数达34次，年送礼支出超过3万元的家庭占总数的17%，1万至3万元的占78%，1万元以内的占5%，很多贫困户借债送礼，由此背上沉重的负担。

　　对此，安康市把根除陈规陋习纳入新民风建设，狠刹“人情风”“人情债”。石泉县在各村完善了村规民约，党员干部带头签订《节俭操办红白喜事承诺书》《不参与歪风邪气承诺书》。岚皋县明确红白喜事办理标准，规定宴席每桌不得超过14个菜，随礼不得超过100元，不得收贫困户的礼金……

　　在新民风建设中，安康市还通过文明创建、诚信建设、书香安康建设，结合“一约四会”，破解“不诚、不孝、不俭、不勤、不和”等法律不明确、政策不具体、干部不好管，却又时刻影响社会发展的问题。

　　春风化雨，润物无声。经过一年多的默默“滋润”，安康新民风建设这股新风，已深入人心，影响着人们的生活，营造了和谐稳定的社会环境。如今，在安康广大农村，勤劳致富的人多了，争当贫困户的人少了；自立自强的人多了，信访告状的人少了……

　　“幸福美好的生活不会从天而降，脱贫致富终归是要靠贫困群众用自己的双手来实现。安康将继续在扶贫扶志的道路上探索，让群众昂首阔步走在通往小康的路上。”省人大常委会副主任、安康市委书记郭青表示。（记者张斌峰）