从打零工到稳定就业 ——商南县村级劳务合作组织建设“三步走”侧记

　　“以前四处打零工，干三天歇两天，好多时间没有活干就闲着，一年下来挣不了几个钱；现在村上有劳务合作社帮忙找活干，收入稳定，一年能挣3万多元！”6月10日，商洛市商南县湘河镇莲花台村庙沟街组贫困群众汤秀乾高兴地说。

　　今年48岁的汤秀乾家里有5口人，老母亲体弱多病，自己的手也有残疾，还患了腰椎间盘突出症。去年6月以来，依托村上的劳务合作社，汤秀乾由以往的打零工变成在村上稳定就业，收入明显增加。2018年，汤秀乾家脱贫了。

　　汤秀乾只是商南县创新实行“党支部+村级劳务合作组织+能人大户+贫困劳动力”模式，促使打零工的贫困劳动力稳定就业的受益人之一。

　　脱贫攻坚工作中，针对打零工的贫困劳动力收入不稳、信息不畅、维权不便等难题，商南县充分调研、对症下药，选少数村试点，创新组建村级劳务合作组织，以劳务就业“三步走”的形式解决贫困劳动力就业问题。

　　“三步走”的第一步，就是组建村级劳务合作组织。由村党支部书记、村委会主任兼任负责人，或选聘本村作风正派、办事公道、经营管理能力强的能人大户、劳务大户、劳务经纪人担任负责人。同时，村级就业扶贫信息员全程参与劳务合作组织的管理和运营，本村灵活就业劳动力和贫困劳动力全部登记为劳务合作社（协会）成员。各村（社区）还结合实际制定村级劳务合作组织章程及管理运行制度，对经营、管理及社员的权利义务进行规范。

　　促进无业人员稳定就业是劳务合作的核心，是“三步走”中的第二步，也是最关键一步。在实际工作中，商南县各村（社区）全面摸清辖区内适龄劳动力就业状况，并对辖区内灵活就业人员按性别、年龄、健康状况、技能特长、现从事行业等信息进行汇总，分别建立台账。同时，村委会积极与县内公共人力资源市场、企业、合作社、创业大户等用工单位联系，主动承接劳务项目，对接用工需求，根据建立的台账推荐就业。

　　此外，商南县积极开展就业技能、实用技术等培训，组织务工人员参训，并在培训结束后实施技能鉴定考核，提升参训人员的就业能力。与县劳动监察大队、劳动人事争议仲裁院、法律援助中心衔接，定期组织辖区内用工单位和务工人员参加劳动维权知识培训，增强用人单位的守法意识和务工人员的维权意识，并做好务工人员的劳资纠纷、工伤事故调处等。

　　第三步，就是重奖优秀组织。为了加快组建村级劳务合作组织，发挥其助推脱贫的重要作用，商南县加大力度进行政策扶持，对吸纳10名以上贫困劳动力就业的村级劳务合作组织优先认定为县级就业扶贫基地。对被认定为就业扶贫基地的村级劳务合作组织，年度内贫困劳动力在岗人数累计达20人以上的，落实一次性奖补资金；对引领作用发挥突出的村级劳务组织，给予1万元至3万元的资金奖励。

　　据了解，商南县今年计划组建村级劳务合作组织100个以上，69个贫困村实现全覆盖，变打零工为稳定就业者1万人以上，其中贫困劳动力5000人以上；2020年后，全县126个村（社区）村级劳务合作组织将实现全覆盖。

　　截至2019年5月底，商南县青山镇青山社区、湘河镇莲花台村、十里坪镇马王沟村、过风楼镇水沟村等4个村（社区）已组建起村级劳务合作社，运行后成效显著。（记者　郭诗梦　通讯员　李治军）