陕西神木市锦界镇河湾村从“薄弱村”到“造血”扶贫 智志双扶带出新生活

  国际在线陕西报道（郭克强 通讯员 王金梅）：宽阔明亮的道路，干净整洁的村落，整洁大方的休闲广场……这就是现在神木市锦界镇河湾村人民幸福生活的现实写照。谁又能想到，几年前，这里曾是个基础设施落后、产业薄弱、发展滞后的村庄。

  山青水绿树葱茏，美丽乡村入画来 摄影 王金梅

  从“不敢发展”到“主动发展” 土地流转走出致富路

  “土地都收回去怎么行？我这五亩地特别好，种了几十年了，我可舍不得。”“我也不同意把土地收回去重新划分，这新整理的土地，咋能和我们这些养护了几十年的沃土相比……”这是2017年10月，扶贫工作队与村三委班子商议将全村的土地进行流转时，近一半的村民给予的反应。

  村民不同意，怎么办？扶贫工作队成员开始以小组为单位，做宣传工作，并对老乡们提出的质疑，一一耐心解答。几个月后，工作队总算做通了村民的“思想工作”，同意由村集体收回流转，但是各自承包土地的数量和优劣不能变。

  2018年5月，全村5500余亩土地，涉及全村449户、1300多人，全部实现流转。村集体针对分散、撂荒的土地，本着优质土地保留，对土质差的弃耕地、荒草地以及沙地进行“淤泥地填沙、沙地填泥土”的原则，再添加肥料，改善土质，使全村耕地无优劣之分，全部变成优质耕地。

  自动化灌溉系统 摄影 王金梅

  “以前家里有十多亩地比较分散，要花大半时间在路上，土地流转了以后，耕地不仅集中在一起，而且全是机械化种植，自动化浇水，省时又省力。”白贵荣曾是村里的一名在册贫困户，如今不仅把承包的15亩地全种上了，喂着60多只羊，还兼着农村道路的环卫工工作，生活有了奔头，人的精气神也更足了。2018年，白贵荣光荣脱贫，如今，村民都夸赞，白贵荣脱贫了以后，人更加勤快了，干活也利索。

  老百姓分到了满意的土地，又将结余的1600亩土地流转至村集体，采取“村组+企业+农户”的运作模式，让村民以土地经营权入股，将集体土地租赁给企业或者合作社，承租企业所付租金纳入集体收入。“以前种不了的土地都撂荒了，现在这手里的土地也能生钱了，我们不仅可以享受到土地入股红利，还可以在基地务工获取收入，真是一举两得。”村民王明明说。

  为切实解决土地碎片化这一发展瓶颈，河湾村积极争取资金，通过修建排洪渠、土壤改良、开垦荒地、新修田间道路等多项措施，缩小地类差别，提升土地质量。“现在，农户和原来承包土地数量不变，按照‘一户种一田’的原则，将整理后的土地再次分配，使得群众的‘条条地’变为‘块块田’。”河湾村第一书记刘强说道。

  河湾村会计李飞云介绍旧宅基地腾退标志牌 摄影 王金梅

  从“批评家”到“带头干” 班子带头创新走在前

  “户名张在英，确权面积0.3848亩，四至界限……”在村委会办公室，河湾村会计李飞云拿出笔记本，向国际在线陕西频道展示他记录的明细，哪一家宅基地塌陷破损，已经进行腾退，并获得锦界镇政府颁发的权属证书，都一目了然。不仅如此，在各家各户宅基地旧址，还立有标志牌，详细信息一目了然。

  “把宅基地拆除了，以后我们再想修建，怎么办？”过去，李飞云和其他村民一样，也是“批评家”，因不能很好地理解扶贫举措，发展思路，所以经常公开质疑，后来在扶贫工作队和村委班子成员通过宣讲党的政策，李飞云的思想逐渐转变。

  脱贫户的新（左）旧（右）房 摄影 王金梅

  在村委班子、党员干部的带头影响下，村民也积极行动，主动将旧宅基地腾退出来，为建设美丽乡村出一份力。

  “河湾村曾有宅基地350余处，由于部分村民外出务工或搬迁新居，其中有150余处房屋常年无人居住，塌陷破损，已不具备居住条件。”刘强介绍。为切实改善村内环境，实现土地集约化管理，镇村两级创新举措，实施宅基地确权登记机制，对不具备居住条件的房屋四界及面积进行登记，并由锦界镇镇政府颁发权属证书，外出村民后期如有修建住宅房屋需求时，无条件获得原址相等面积宅基地。

  “这个政策好啊，我们无后顾之忧地拆除了一些破旧房屋，房前屋后通过绿化、美化后，生活环境得到了很大改善，村子面貌也发生了翻天覆地的变化。”李飞云说。

  从“薄弱村”到“造血”扶贫 智志双扶带出新生活

  “河湾村属于风沙草滩区，居住分散，设施落后，由于地貌和气候原因，村民只能以种植玉米为生，但广种薄收，村民的收入渠道狭窄，无稳定的经济来源……”2017年5月来到河湾村后，刘强尽快熟悉着村里的每项工作。

  立足产业扶贫。在精准扶贫工作推进中，河湾村围绕“扶志、扶智、扶德”开展“三扶”工作，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，让文化扶贫成为精准扶贫的加速器。

  河湾村光伏产业项目一角 摄影 王金梅

  近年来，河湾村开展道德评议、开设道德讲堂，大力弘扬“诚、孝、俭、勤、和”新民风，引导贫困群众自强不息、勤劳致富，激发脱贫内生动力，主动提高发展能力，增强脱贫决心和信心，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。村民李志军曾是一名在册贫困户，在扶贫政策的帮助下，不仅脱了贫，思想观念改变了很多，自身发展动力很足。“自从担任村级环卫工以来，李志军的思想转变了很多，不仅负责自己路段的卫生，只要有空闲，基本上整条旧神尔路都清扫了。”刘强告诉国际在线陕西频道。为进一步帮助村民发展，河湾村今年新建成河湾村级榨油厂，由河湾村经济联合社经营管理，村民种植油葵，可由村级榨油厂收购，榨出低胆固醇的高级食用葵花油，进一步发展壮大村集体经济收入。

  村子的变化发展，不仅让村里人有了发展动力，也开始吸引年轻人返乡创业。“80后”张军今年34岁，2016年返乡创办家庭农场，主要以孵化鸡苗、土鸡、土鸡蛋为主要经营品种。“年轻人创业，有想法，不仅自己谋发展，也帮助乡亲们发家致富。”村支部书记田志平说，为了更好地帮助村民和贫困户发展，张军以成本价出售鸡苗给贫困户，待村民养到出栏时，他又用自己的市场渠道帮助销售，增加贫困户收入，让周边群众养殖无忧。

  脱贫户白贵荣的幸福生活 摄影 王金梅

  治贫先“治愚”，扶贫先“扶志”，在脱贫攻坚工作推进中，河湾村充分发挥文化在扶贫攻坚中引领作用，通过开展道德讲堂、评选身边好人、创业能手、致富标兵，开展贫困户座谈会、观看致富故事等树立先进典型，推动贫困村群众“口袋”和“脑袋”共同富裕。

  河湾村村委会广场成了村民休闲娱乐好去处 摄影 王金梅

  截至目前，河湾村已退出贫困村，贫困户人数也由原来的35人减少到21人，贫困发生率由原来的2.3%降低到1.3%，百姓真正享受到脱贫攻坚政策带来的好处，生活发生了大变样。