榆林保障房成荒漠“孤岛” 距市区超20公里

　　横山县政府

　　有规划无承诺将加快配套建设

　　8月12日下午，榆林市横山县委宣传部雷副部长接受记者采访时表示，虽然凤凰新城小区属政府限价的保障房小区，但采取的是市场化运作。在小区楼盘销售前的宣传活动中，政府并未对业主做出任何承诺，严格来讲，当地政府甚至没有参与宣传工作。

　　当时，横山县政府确实与相关单位达成了合作意向，“政府只是通过网络和新闻媒体初步发布了这个消息，之后是开发商拿这个（消息）做了很广泛的宣传，这是企业行为。”

　　在横山县政府出具的《凤凰新城项目有关情况说明》中提到，三产服务园区规划建设年限为2010至2022年。由于凤凰新城小区是园区内启动的第一个项目，市政配套项目和公共配套项目正在分期推行，二者之间存在时间差。《说明》中还提到，受整体形势影响，大部分业主仍持观望态度，导致小区交房率、入住率较低。同时，开发企业受业主停办按揭、停还贷款等问题影响，过亿元资金无法回笼，加之目前融资困难，形成一系列连锁反应，导致远景目标短期内无法实现。

　　记者从横山县政府方面了解到，目前，当地政府已计划在小区周边建立一处医疗门诊中心，另有一所乡村卫生院将在不久后落户小区不远处的村庄。而关于已开通的公交车票价是否存在因政府取消补贴而上涨的问题，县政府相关负责人表示，此事系政府多次协调的结果，未来也不会出现因补贴取消影响票价的情况。

　　此外，拥有9个班的幼儿园和可容纳24个教学班的小学将在今年9月底投入使用；小区附近正在建设中的榆林高专附中也将在2017年秋季开始招生；预计能够给小区周边带来活力的榆林大学建设项目也已经获得批复文件，正在进行前期论证。

　　雷副部长表示，下一步，政府将积极协调开发商与供气企业对接，督促其在确保安全的前提下尽快为凤凰新城二期业主接通天然气。市政自来水管线及污水处理厂，也正在加速施工中。

　　雷副部长说，今年4月，当地政府在凤凰新城小区周边策划了大量的活动，其目的就是为了提高该地区的人气指数，“从现在来看，（活动的）效果正在逐步展现，未来要把这里打造成一个婚庆文化产业园区。”

　　雷副部长同时表示，凤凰新城面临的问题在榆林地区并非个案。2013年前后，受经济大环境影响，以能源产业为支柱的当地经济严重下挫，其中对房地产业的影响相当之大。

　　据了解，2011年凤凰新城小区刚刚开盘时，10多公里外榆林市开发区内最好的房子单价已经涨到10000多元，而凤凰新城的房价仅为3000元左右，和榆林市高新开发区内一般的商品房住宅相比也要低20%至30%。如今，榆林地区的房价大幅降价，个别楼盘价格几乎“腰斩”。

　　“凤凰新城小区业主最根本诉求，还是希望房子能够降价”，雷副部长说，“因为有些业主已经付了首付，有些（业主）还没有，只是交了定金”。

　　然而，鉴于该小区政府保障性住房的性质，降价的诉求恐怕难以实现。

　　经济学专家

　　加快转型或是当地经济出路

　　据当地一位知情人士介绍，凤凰新城开盘时场面相当火爆，“2048套房子，报名购房者多达8000多户”。但受到宏观经济环境影响，从2013年开始，榆林当地经济开始下行，房地产业受到了严重冲击。最直观的结果就是楼盘普遍降价，“三产服务区里之前已达意向的几个项目也没有成型”，其中就包括业主最关心的教育和医疗项目。“这直接导致了业主们不愿收房，并采取停贷这种相对激进的方式”。该知情人士表示，业主拒绝入住对小区周边人气影响很大，停贷又直接影响开发商对小区的后续建设，“对入住率的提升很不利。”

　　对此，山西财经大学某知名房地产经济学专家在接受京华时报记者采访时表示，凤凰新城小区所出现的问题，在某种程度上可以说是当地当前经济形势的一个缩影。受宏观经济形势的影响，当地政府财政收入受限，投资者信心不足，导致部分新建小区出现烂尾、配套设施严重滞后。而小区入住率又直接关系到周边区域的人气，同时又会影响到政府规划的制定，以及投资者对该区域投资价值的判断，周边配套设施的建设速度又与此息息相关。该地区房地产业可能已经陷入了恶性循环，“就像一个怪圈，业主、政府、开发商在这个圈里转来转去，谁都不容易找到突破口。”

　　该专家表示，限价商品房作为保障房的一种，政府应该在其背后发挥一个“托底”的作用。但在经济下行的大环境下，业主、开发商或政府都不可能凭借一己之力解决所有问题，“也许相互配合，各让一步，才是解决这个问题最有效的办法。”

　　对于榆林市所面临的经济形势，该专家认为，在国际煤炭市场不景气的大环境下，对于以煤炭采掘业为主要经济支柱的榆林市来说，寻找新的经济增长点应该成为当地政府工作中的当务之急，也是唯一的出路。榆林当地政府部门应该抓住供给侧改革的契机，着力调整当地产业结构，通过创新和转型来促进当地经济的持续发展，“但这种调整恐怕无法在短时间内见效，往往需要一个较长的过程。”

　　“像榆林这样的资源依赖型的地区，在此前的特殊历史时期，通过煤炭资源采掘业和简单的煤炭资源输出，实现了经济总量的快速增长，但严重缺乏具有较高经济附加值的产业”，该专家称，这也导致了该地区其他方面的经济基础比较薄弱，“即使当地政府已经意识到了这个问题，但要真正实现经济转型也是有一定困难的。”