电话实名制施行：非实名将被终止服务

　　实名制是强化电信行业基础管理、维护群众合法通信权益的重要举措。7月底，陕西移动、陕西联通、陕西电信三家基础电信运营企业联合发布公告，要求所有尚未实名登记的电话用户，须于9月30日前办理补登记手续。逾期未办理补登记的用户，将被停止提供通信服务。

　　这一公告，被一些业内人士解读为电信运营企业发出的“最后通牒”，标志着电话实名制“大限”来临。

　　陕西移动有关人士表示，现在，每天有三四万名用户进行实名信息补录。

　　陕西省通信管理局有关人士告诉记者，据保守测算，陕西电话用户实名率已经超过94.3%。2016年底，陕西电信运营企业电话用户实名率必须达到95%以上，2017年6月底必须达到100%。

　　A 实名制：姓名、身份证号、地址缺一不可

　　陕西移动、陕西联通、陕西电信三家基础电信运营企业在公告中要求新入网用户在办理移动电话、固定电话入网手续时，必须出示本人有效证件原件，对于身份不明或者拒绝身份查验的用户，将不提供相应服务。已在网用户，若其使用的移动电话、固定电话等尚未登记真实身份信息或者身份信息登记不完整的，将被停止提供通信服务。

　　电话实名制实施前，一些运营企业或者代理商有时对客户的信息录入是凭客户的口述，可能导致出现用户姓名登记时有错别字、身份证号码数字错误或者地址不详。对这些遗留问题，陕西移动有关人士表示，公司现在已经通过与公安网络联网，对所有客户的信息进行比对，有信息不符的，均被视为非实名用户，这些用户必须到电信运营企业进行补录。

　　在现有在网电话用户中，有不少是用单位名义进行信息登记办理的。陕西移动有关人士表示，对以单位名义登记的手机用户，需要原开户单位提供营业执照等证件，并且提供具体使用人的身份证。

　　电话用户无论是新办理入网还是进行信息补录，均要提供有效身份证件，包括身份证、军官证，外籍人士需提供护照。机动车辆驾驶证不属于这一范畴。

　　原有以15位号码身份证办理入网手续的客户，其使用的电话不会受到影响。这些客户不需要专门去办理信息补录，只需要在营业厅办理业务时直接在系统上升级就行。

　　B 新入网用户需进行身份识别

　　由于以前存在外地身份证办理本地手机卡手续比较繁琐等情况，一些用户借用他人身份证办理了手机卡。

　　对此，陕西移动有关人士表示，原来用别人身份证办理的手机卡，必须由原身份证所有人和现手机号码使用者持双方身份证到营业厅进行过户，否则一旦手机卡丢失，现手机号码使用者没法进行补卡。

　　目前，对于新入网用户，无论是通过运营企业自有营业厅入网，还是通过代理商入网，都需要通过身份证阅读器进行身份识别，确保证件的真实性。

　　C 暂停期内用户将不能进行语音主叫

　　实名制要求出台至今，全国不少地区都陆续制定了具体的期限。7月15日，北京移动、电信、联通三家运营企业联合发布《关于进一步落实电话用户真实身份信息登记规定的公告》，表示从10月15日起，未实名登记的手机号码将会被限制通信服务。

　　北京此举并非首例，早在去年9月，广东就已开始执行“停机令”。

　　2016年7月初，浙江、天津、贵州、吉林等地也开始对未实名登记电话号码停止提供通信服务。

　　8月16日起，陕西移动已实施暂停非实名用户的业务办理及缴费业务。从10月1日起，分批次对非实名用户暂停通信服务，暂停期内使用者不能进行语音主叫、短信发送和上网，但可接听电话、接收短信。再次催告仍未补登记的用户，将被停止其全部通信服务。

　　省通信管理局有关人士表示，非实名用户在被停机后，可以有两项选择，一是不再使用该号码，到电信运营企业办理销户后，电信运营企业会将话费余额退还给用户，二是补登记信息后继续使用。

　　D 有利于办理业务遏制电信诈骗

　　实名制无论对于用户个人还是对于社会公众来说，都有着很大的好处。

　　从个人角度来说，用户可以更加方便地办理业务，万一手机丢失后能够快速补卡。此外，智能手机推广应用以来，用户往往将自己的手机号码与银行卡、支付宝绑定，所以实名制对网络安全、个人信息安全也有着不可忽视的作用。而且在手机支付逐渐盛行的今天，实名制更是为用户的安全使用提供了一份保障。

　　从公众角度来说，手机实名制能够有效遏制电话诈骗、垃圾短信等，为人们通讯安全提供保障。如果每一个用户都用本人身份证到运营商企业购买手机号码并正确、完整登记个人信息，就可以帮助警方追溯到那些通过电话和短信进行诈骗的不法分子。同时，发送垃圾短信行为也将大幅减少。

　　E 可通过多种渠道办理实名补登记

　　用户究竟怎么知道自己是否需要实名补登记呢？

　　据陕西移动有关人士介绍，自8月5日起，公司通过短信向未实名用户发送提醒信息，用户在收到补录短信提示后，可持本机SIM卡以及身份证原件前往营业厅进行确认。

　　同时，为了方便用户查询，陕西移动开通了短信自助查询功能，用户仅需要发送“cxzlwz”至“10086”，如果收到短信回复，就证明个人资料没有问题。

　　出门旅游、异地工作或因个人原因无法按规定时间前往营业厅办理补登记的用户怎么办？

　　针对这类情况，用户可以通过陕西移动网上营业厅、中国移动手机营业厅、中国移动10086微信公众号等电子渠道办理实名补登记。

　　F 实名制推进中亟待解决的问题

　　目前，在实名制实际推进过程中还存在一些亟待解决的问题。

　　现在，运营商是通过身份证阅读器对用户身份进行识别，但一些不法分子已经破解了该系统，这样会导致一些虚假信息通过身份验证。“我们只是该身份证阅读器的使用者，希望有关部门能够采取更加有力的安全措施，加强设备的安全性。”省内某运营企业有关人士表示。

　　还有，社会上一些流动摊贩还在销售不记名手机卡，这已成为落实电话用户实名制工作的最大难题。这些流动摊贩人员复杂，手机卡来源多样，主要为从用户手中二次回购的手机卡，且未与基础电信运营企业签订代理协议，管理部门和各基础电信运营企业无法对其进行有效管理。

　　受思想观念、消费习惯等影响，个别用户对电话实名制不理解，甚至还有抵触心理。虽然各基础电信运营企业采取优惠便利措施，吸引老用户进行真实身份信息补登记，但是一些老用户主动性不高。

　　此外，虚拟电信运营企业的管理薄弱，也为电话实名制带来很大困难。陕西市场上存在一些“170”“171”号段的手机号码，为虚拟运营企业所有，一些销售点在销售这些号段时不对用户的身份进行查验。而这些虚拟运营企业都不在陕西，对其缺少直接有效的监管。 （陕西日报记者 张斌峰）