解读“一带一路”建设进展报告“进展和成果超出预期”

　　9月26日，在“一带一路”国际研讨会主论坛上，中国人民大学校长刘伟正式对外发布了题为《坚持规划引领有序务实推进》的“一带一路”建设三周年进展报告。这是我国首个关于“一带一路”的权威进展报告。“课题组用了一年多的时间去‘一带一路’沿线30多个国家和地区调研，搜集整理了近100万字的第一手资料，‘干货’满满。”课题执笔人王文说。

　　报告从顶层设计、政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、全部布局、稳步推进等八个方面，对“一带一路”建设进行了梳理和研究。报告指出，“三年来，‘一带一路’建设从无到有、由点及面，取得长足进步”“为沿线国家和地区注入了新的增长动力，并开辟出共同发展的巨大空间”。

　　两翼齐飞 共识广泛

　　报告指出，丝绸之路和21世纪海上丝绸之路是“一带一路”建设的两翼。自2013年“一带一路”的构想提出，中国加紧制定顶层设计。2014年，“一带一路”被写进《政府工作报告》；2015年2月，专项领导小组开始运转、履行使命；紧接着1个月后，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件正式发布。

　　报告显示，截至今年6月30日，我国已同56个沿线国家签署了双边投资协定，与14个国家签署了自贸区协定，包括哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古等至少10个国家都与“一带一路”实现了战略对接。

　　开展双边合作、深化多边合作、推进高层互访、发展战略对接，有效沟通与协调夯实了政治互信基础，也凝聚了广泛的发展共识。

　　五路并通 成效显著

　　政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通……报告指出，三年来，“一带一路”建设在五方面顺利推进互联互通，均取得了显著的成果，已形成了各国共商共建共享的合作局面。

　　数据显示，截至今年上半年，我国对“一带一路”相关国家的投资累计已达511亿美元，占同期对外直接投资总额的12%。据课题组执笔人相均泳介绍，此项投资的增速要大大高于同时期民间投资的增速。“这也是我们说进展和成果超出预期的一个原因。”他说。

　　中老铁路等道路的畅通打断了地理的阻隔，空中信息合作的落地打通了信息关卡；亚投行开业运营、丝路基金首批投资项目正式启动，资金融通成网络；文教、旅游、智库、青年、医卫等多个领域的民间交流与对话遍地开花。

　　对此，中国人民大学国际关系学院教授王义桅认为，这是因为其“回应了沿线国家共同发展的呼声，契合了时代发展的需要”，是真正和平、共赢、机遇之路。

　　全国一心 有序建设

　　三年来，国际共商取得新成果，全国共建也已形成新布局。报告指出，西北、东北、西南、内陆各地区充分发挥各自比较优势，实行了更加积极主动的开放政策，全面提升了开放性经济的水平。“国内多数省市对‘走出去’都很积极，这也是超出我们预期的。”王义桅说。

　　刘伟也指出，虽然“一带一路”三年来的建设取得了预期成效，但也面临诸多挑战与风险。报告指出，推进“一带一路”大战略的有序建设，还需要我们在讲好故事、加强统筹协调与平台创新、完善人才储备与商务支撑等几个方面继续布局、务实前行。“我们对中国企业走出去的能力，对‘一带一路’的发展前景，很有信心。”中国人民大学经济学院副院长郑新业说。（记者　王丹 张哲浩）