西安：培训机构违规违法办学 多头审批监管成难题

　　教育竞争日益激烈，很多家长会选择在校外给孩子报补习班，希望通过这种方式来提高孩子的学习成绩，但随之而来的，是由补课所引发的纠纷问题，最近，西安的一些中小学生和家长，就遇到了这样的烦心事。

　　家住西安市北郊的闫女士，2015年4月经朋友推荐，给上六年级的孩子在校外报了一个名叫“西安新道恒教育培训中心”补习班，目的是针对孩子学习的“短板”，补习奥数奥语等课程。闫女士说，她孩子选择的是“一对一”的补课方式，一节课收费150元，一年的时间里，闫女士先后交纳了45000元。

　　闫女士：第一次交了三万，第二次交了一万五，因为他们说后来的课时费调整有优惠，我们后来又补了150个小时，我们是在沣镐东路校区上课。

　　但是，让闫女士没有想到的是，今年4月的一天，闫女士像往常一样送孩子去补课，却被告知老师有事不能补课，在随后的时间里，老师先是以各种借口不给孩子上课，后来“西安新道恒教育培训中心”就彻底停课了。课上不成了，就应当退还预交的学费。从今年4月开始，闫女士就多次来到“西安新道恒教育培训中心”，要求退还剩余的一万元补课费，但一直被推诿。

　　闫女士：跑了很多次都没有负责人出来说话，他就一直推一直推，推到今年的七月份，但是我们从7月份等到现在了，现在各种各样的行为和做法让我们很失望。

　　和闫女士一样，家住西安的唐女士，去年4月，经朋友介绍也在“新道恒教育培训中心”丰镐东路的分校，给孩子报了补课班。

　　唐女士：他们这推出了一个针对英语特别优惠的一个活动，就是交一部分可能是几百块钱的学费，你享受到一个很优惠的150个课时，当时叫土豆英语，但是你需要交一个10000块钱的保证金，在你上满一年以后给你肯定退。

　　钱交了，名报了，补习开始了，然而让她没想到的是，今年四月，她突然发现给孩子报的补习班关门了。课上不成了，但是一万元的保证金还没有退。

　　唐女士：我发现牌子没有了，我当时很震惊，牌子没有了，也没有老师给我们通知一声。他们直接不管不问，是一种欺骗的行为吧。

　　为了讨要“学费”和“保证金”，有的孩子家长找到了当时给孩子上课的老师，老师也很无奈。秦老师是2013年开始在“新道恒教育培训中心”交大校区和小寨校区代课，当时约定的课时费是每小时75元。然而从去年年底开始，秦老师的课时费就停发了。

　　秦老师：总共大概在16000元以上，我这是第四次来新道恒总部，光我知道的微信群里大概有四五十个以上，多的欠了好几万呢，像我这样欠一万多的我知道的有五六个人。欠这么多费用，又不给出合适的理由，当然是很气愤了。

　　2016年10月13日，学生家长和部分代课老师，再次找到了位于凤城一路利君未来城21楼的新道恒教育培训中心总部，这里只有一位姓高的工作人员。据他介绍，“新道恒教育培训中心”在西安、咸阳、宝鸡共有十几个连锁分校。他现在主要是接待讨要学费的家长和讨要课时费的老师。

　　记者：那现在欠家长的钱有多少？

　　新道恒教育培训中心工作人员高先生：我不知道。

　　记者：欠老师多少钱？

　　高先生：我以前就没有去做这方面的工作，目前只是接待，临时负责接待。

　　据这位工作人员介绍，由于培训中心的资金周转遇到了问题，目前正在筹集。

　　新道恒教育培训中心工作人员高先生：不管是谁给我们注资，资金到了，由资金方注资方和我们双方共同出具一个方案，就是十个人的退费，我这次每个人先给上百分之十或者百分之二十，那是由资金到位以后共同出具的一个方案。

　　那么，“新道恒教育培训中心”究竟是一家怎样的机构？记者来到西安市教育局。

　　记者：他是在咱这备案的吧？

　　西安市教育局工作人员：备案是有的。

　　据这位工作人员介绍，“新道恒教育培训中心”属于民办教育机构，根据我国《民办教育促进法实施条例》第二十八条规定，民办职业培训机构学籍和教学管理实行备案制。而“新道恒教育培训中心”在西安市教育局有备案，而当初的审批，是在莲湖区教育局。随后，记者又来到了西安市莲湖区教育局。

　　西安市莲湖区教育局成教办马科长：我批你就是一证一点，我批你是审批这一个点。

　　据马科长介绍，他们审批的，是地处西安市第一中学对面二楼的西安新道恒培训中心，而对于其他地方的培训班，并没有经过审批。

　　记者：咱给他批了一个点，它的经营范围也只能是这个点？

　　西安市莲湖区教育局成教办马科长：是。

　　记者：在咱这个区里搞第二个点都是不允许的？

　　西安市莲湖区教育局成教办马科长：是的。

　　记者：更不可能是超出这个范围？

　　西安市莲湖区教育局成教办马科长：都是违法的。

　　据马科长介绍，今年年初“新道恒教育培训中心”没有通过莲湖区教育局的年检。

　　西安市莲湖区教育局成教办马科长：我们发了通报，现在给他不换证，今年是换证年，我们给他换证给他停下来了，换证有效期，他4月份就到期了。

　　据马科长说，他们在检查工作当中发现，“新道恒教育培训中心”还有一个名字，叫作“陕西新道恒教育科技有限公司”，其培训和教学活动属于企业行为，注册地属于西安市高新区。

　　西安市莲湖区教育局成教办马科长：包括我们检查过程中也发现，有些给家长协议呀、票据呀盖得章子都是叫个陕西新道恒教育科技有限公司，它是一种公司行为。

　　那么，这种以开公司进行中小学培训的合法合规吗？西安市工商局高新分局工作人员告诉记者，“陕西新道恒教育科技有限公司”的基本信息显示，公司的经营范围包括“企业内员工培训”，并没有中小学教育培训的内容，更不具备中小学教学资格。对此，西安市教育局的工作人员称，以企业公司的名义从事中小学教学活动，目前在社会上比较普遍，监管也很无奈。

　　西安市教育局工作人员：有些这个不从事教育有关的审批，他在民政、还有工商审批都有，多头审批，这个民办教育这一块也存在这个多头审批。

　　正是这种多头审批、轻监管，让像“新道恒教育培训中心”这样的机构钻了空子，殃及到学生和家长。目前，西安市教育局已经就这件事情展开调查。

　　望子成龙时每个家长的迫切心理，但是面对形形色色的培训班，一定要谨慎选择，别耽误了孩子的学习还赔了钱财，惹来一肚子的闷气。当然，面对这种违规违法的办学行为，相关部门应该厘清责任加大查处打击力度，让类似的问题不再发生。