网约车管理细则引热议 部分司机称门槛太高

　　原标题：西安：网约车管理细则引热议 部分司机称门槛太高

　　11月1号，由交通运输部、工信部等七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式实施。根据该办法的要求，各地先后制定了实施细则，西安市也出台了《西安市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》征求意见稿。那么，西安市的这份实施细则对网约车都有哪些具体规定和要求，西安网约车的经营者以及消费者又是如何看待这个细则的？

　　西安市民任先生是一名网约车司机，自开网约车以来，最让他苦恼的就是身份不被认可。今年11月1号，由交通运输部、工信部等七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式实施，西安市也出台了网约车实施细则的征求意见稿，即《西安市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》征求意见稿。暂行办法规定：网络预约出租汽车被纳入到出租车的管理范畴，网约车只要获得相关资质，就可以上路运营。看到网约车的身份终于被认可，任先生一直悬着的心才终于放下。

　　网约车司机任育麟：当时那个心情说真的无比激动，我说这一下政府给我们这么好一个机会，让我们最起码有了就业的机会。

　　与任先生一样，许多网约车司机得知身份合法后，都很兴奋。征求意见稿还规定：网约车平台公司需要取得《网络预约出租汽车经营许可证》，网约车车辆要取得《网络预约出租汽车运输证》，网约车驾驶员也要取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。而对此，无论是网约车司机，还是网约车经营公司，都表示认可。

　　易到西安合作方钱立生：首先一点，这个政策开放以后，对整个社会都是一个好事情，从管理方面从各个方面，就起到了良好的推动作用。

　　此外，征求意见稿还要求：网络预约出租汽车经营者保证接入平台车辆和驾驶员的合法性，公布服务质量承诺、建立服务评价体系，实行明码标价，向乘客提供本市税务部门监制的专用发票。网络预约出租汽车经营者要依法纳税，为乘客购买相关保险等。这些规定都有利于保障消费者的合法权益，也赢得了消费者的好评。

　　消费者：网约车我觉得还是得规范一下。

　　记者：比如说安全方面做得更好一些？

　　消费者：对，这需要再加强一下，因为网上曝出很多网约车出现问题的。

　　记者了解到，在西安市出台“网约车管理细则征求意见稿”之前，北上广深等全国多地的网约车征求意见稿也陆续出台，许多城市要求网约车经营者必须是本地户口，这引发了不小的争议，而西安市对网约车驾驶员户籍的限制则宽松不少，仅要求具备本市户籍或者居住证，这一点也赢得了不少赞誉。

　　采访中记者了解到，无论是网约车的经营者，还是消费者，都对征求意见稿中，对网约车身份的认可和安全监管的加强表示欢迎。然而，西安市的网约车管理细则中对网约车车型以及时间的要求则引发了不小的热议。按照征求意见稿的要求，要从事网约车经营的车辆标准要达到：轴距2700毫米以上，整车尺寸4850*1810*1450毫米以上，排量为2.0L或 1.8T以上，3.0L以下。记者从西安市网约车联盟等多方渠道了解到，目前西安市注册的网约车大概在四、五万辆左右，大部分车都是排量在1.5、1.6，价格在10万左右的经济型车辆，也就是A级车，而要达到网约车管理暂行办法的要求，车辆必须是20万以上的B级车，这将把目前90%以上的网约车拒之门外。

　　网约车司机任育麟：其实这个排量我觉得咱们西安环境空气污染也是比较严重的，排量越大对空气的污染也比较大，国家现在都号召说是节能减排，我觉得排量尽量的经济一点，最主要最关键的是谁的服务质量好，谁真正把这件事情当做自己的事情认真去做，这是问题的关键，你现在就算给你整成3.0，1.8的车身又长又豪华，谁坐呢，老百姓一个价钱贵，因为你的排量增大，你的油耗增高，完了你的成本肯定要增大，成本增大肯定会加到老百姓的头上。

　　西安市网约车行业联盟代表潘明：在西安网约车新政征集意见稿出台之前，我们当时看到成都市，同样作为西部地区的成都市出台的意见征集稿，他是1.6以上排量就可以从事网约车。

　　此外，《西安市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》征求意见稿还要求：从事网约车经营的车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时要未满两年。这也就是说，要从事网约车经营，从申请日算起，车辆必须是两年内的新车，这又将一部分网约车拒之门外。

　　网约车司机：国家应该限制车的使用期限，而不是车的新旧程度，不应该限制二年这个新车。

　　优步合作方吴炳辰：如果司机这个车符合道路安全的要求，我觉得没有必要设定两年这个界限。

　　在网约车经营者看来，西安市对网约车门槛的设置要求有点高，不利于网约车的发展。

　　西安市网约车行业联盟代表吴骋飞：作为像咱们西安这样一个西部地区的中心城市，那么他的经济发达程度和市民的消费能力，可能和北上广深这样的一线城市东部沿海发达地区，还是有一定的差别，那么我们当时认为这些车辆也符合经济环保的要求，也更加符合市场的定位，和市民消费的接受能力。

　　采访中，一些乘坐过网约车的消费者表示，网约车的出现让市民多了一种出行方式，也在一定程度上缓解了市民出行难的问题，虽然也存在这样那样的问题，但监管不能过于严苛，应该给新兴事物一定的发展空间。

　　西安市民：就是实际一点，符合大众消费。

　　记者：快捷方便价格大众一点？

　　西安市民：对，不要说是都是一些好车，这也没有那必要。

　　西安市民：“互联网+”是一个不可逆转的一个现象，不能说有一些争议就拒绝了这种现象。

　　此外，一些专家学者也对《西安市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》征求意见稿表达了自己的意见。

　　陕西省决策咨询委员会委员杜跃平：从西安这样一个发展水平的城市来讲，从横向比较来看，我觉得西安市的有些规定还是过于苛刻，门槛条件还是过高了一些，这样的话，我觉得对解决出租车的公平竞争问题，效率问题，包括网约车的进一步发展问题，在门槛上就把他限制住了，如果我们人为的就要规定网约车就要必须走中高端化，那我觉得这就不公平了。

　　记者了解到，《西安市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》征求意见稿，已经在西安市交通局门户网站正式向社会公开征求意见，征求意见的时间为10月31日至11月30日，市民在此期间可以通过发送电子邮件和信函的方式提出建议。

　　网约车的出现给市民提供了一种更方便快捷舒适的乘车方式，也倒逼传统巡游出租车提高服务质量。如何以更加包容的心态来对待新兴事物，以更加科学的管理手段来规范和监管好网约车，让其良性发展，满足市民不同的出行需求，不仅考验着我们政策制定者的水平，也考验着我们城市管理者的智慧。