制图:李姿阅
11月29日,中央第一环境保护督察组督察北京市工作动员会在京召开,中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙作动员讲话。
至此,经党中央和国务院批准,2016年第二批环境保护督察工作已全面启动,6个中央环境保护督察组已经完成督察进驻,将对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西等6个省(市)开展为期一个月左右的环境保护督察工作。
2015年7月,中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》,明确指出要将环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象。同时,方案首次提出环境保护“党政同责”“一岗双责”,在环保督察的过程中不只针对政府,还针对党委。
方案确立后,中央环保督察风暴旋即席卷开来。今年1月,中央环保督察试点在河北展开,7月,第一批中央环保督察在内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区展开。11月,第二批中央环保督察展开。
按照制度设计,中央环保督察包括准备、进驻、形成报告、反馈、移交移送问题及线索、整改落实等环节。督察组进驻后,通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、下沉督察等方式展开工作。
国家环境保护督察办公室有关负责人告诉记者,督察工作采取模块化方式实施,每个环节均有明确的要求和范式。除制定实施了督察工作流程和督察进驻工作规程外,还针对督察中谈话、问询、取证、受理举报、边督边改、下沉督察、信息公开等各项具体工作明确了30余个工作规范。
6个被督察省市党政“一把手”均出席了动员会,并在会上积极表态:中共中央政治局委员、上海市委书记韩正说,上海市各区各部门态度要端正,保障要有力,增强接受督察的自觉性和主动性,确保督察工作有力有序有效开展;湖北省委书记蒋超良说,坚决按照环境保护督察进驻工作安排,做好情况汇报、资料提供、条件保障等各项工作,全力配合督察工作,确保督察工作顺利推进,取得实效。中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才说,要以环境保护督察为契机,抓好问题排查、整改落实,着力完善生态环保工作长效机制,以最坚决的态度、最严格的制度、最有力的措施,推动重庆市环境保护和生态建设迈上新台阶。
据了解,督察组进驻后,均公布举报电话、专门邮政信箱,受理群众举报。进驻期间,每天会将群众的信访举报、电话举报转交地方处理。地方要及时组织查处,并将查处情况包括处理结果向社会公开,以回应社会关切和群众期待。
“督察工作以问题为导向,在发现问题上下大气力,敢于动真碰硬。”国家环境保护督察办公室有关负责人对记者表示。记者对比发现,督察组在几个省份的督察任务,有共同的重点:盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况;督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况;了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
在各督察组动员会上,省市“一把手”们的表态都敢于直面问题。
郭金龙说,北京市各级党委、政府和有关部门要更加自觉落实城市战略定位、推动京津冀协同发展,进一步强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”,加大环境突出问题治理力度,统筹推进各方面工作。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华说,要实事求是反映环境保护工作中存在的薄弱环节和突出问题,标本兼治抓好督察发现问题的整改,确保督察工作顺利推进。 陕西省委书记娄勤俭说,要用好中央环境保护督察这一难得机遇,深化环境突出问题的整改,落实好党政领导干部生态环境损害责任追究办法。
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