多地民办教育培训机构负责人跑路现象的背后

　　中国教育学会日前发布的《中国中小学课外辅导行业研究报告》显示，2016年，全国中小学辅导机构的市场规模超过8000亿元。在“吸金”能力急速提升的同时，由于资金链断裂和监管不力，一些地方出现了民办培训机构圈钱跑路事件。

　　据不完全统计，2016年，北京、上海、广州、深圳、浙江、湖南等地仅被曝光的民办教育培训机构卷款跑路案件就有10余起，涉案金额达十几亿元。

　　竞争加剧、成本上涨，资金链易断裂

　　教育培训机构跑路涉案的不仅包括社区周边的中小机构，一些全国连锁知名企业和新三板上市公司也卷入其中。2016年7月，广州增城区一小区内，一家打着“东方金子塔儿童潜能培训学校分校”招牌的机构，办学不足一年，负责人跑路，涉及金额二三十万元。在多个城市开有分校的教育培训机构——聚智堂，其董事长卷款而逃。

　　由于金融机构的介入，教育培训机构跑路案影响面扩大。英语教育培训机构环球美联负责人于近日被曝跑路，与之达成分期付款信贷合作的百度、宜信等多家互联网金融平台受到牵连。

　　目前，教育培训产业竞争激烈，在急速扩张和缺乏监管的情况下，一旦经营不善，很容易出现资金链断裂。

　　“51TALK无忧英语”近日披露的2016年第三季度财报显示，净亏损为人民币1.235亿元，其亏损主要在于成本大幅上涨。

　　为吸引更多学员报读，降低家长一次性预付高额费用的顾虑，很多教育培训机构与金融机构合作推出了分期付款模式。他们与教育培训机构的“联姻”，让风险进一步升级。

　　同时，在预付费经营模式下，学费被挪用引发风险。广东法制盛邦律师事务所律师陈曦说，近来，不少相关案例已构成诈骗。机构把预付费拿去填补名下其他生意的亏空。还有一类涉嫌非法集资，比如聚智堂案例，其“感恩课程项目”把预付费包装成具有融资功能的理财产品，声称预交越多的费用就可以得到越多的利息，以利息来抵扣学费。一旦挪用的学费投融资失败，家长们就会血本无归。

　　明确监管责任主体，提高企业违规成本

　　教育培训机构负责人一旦跑路，受害者往往投诉无门。如2016年5月湖南的“明思教育”跑路案，73名家长的143万元被卷走。家长们找工商部门，得到的答复是应找教育部门；教育部门说，机构没有办理“办学许可证”，应由公安部门负责；公安部门则表示，诈骗证据不足无法立案，让家长们直接到法院起诉。

　　中国教育学会教育统计与测量分会理事长、华南师范大学教授张敏强说，教育培训机构既是学校也是企业，双重身份为“打擦边球”经营提供了便利。目前，对于教育培训机构的监管是多个部门各管一段：工商部门管注册备案，民政部门管法人登记，教育部门监督教育教学活动。所以，应加快明确对教育机构的监管责任主体。

　　其次，教育培训机构通行的预付学费赢利模式引发业内关注。律师王晶说，培训机构与消费者签订的合同中涉及的预付学费，在法律层面是合法的，但风险在于，此类合同大多说明了课时、费用等内容，但并不明确对教学质量的要求以及潜在经营风险。此外，把预付费挪作他用的行为已构成诈骗，赔偿经济损失的同时还要承担刑事责任。

　　王晶还建议，可在政府相关部门的监督和指导下，建立行业协会和风险保证金制度，提高企业违规成本。培训机构必须把风险保证金存入指定的银行账号，一旦跑路，保证金就可以用于赔付客户损失。

　　中央财经大学金融法研究所所长黄震等专家表示，监管部门应对预付学费的金额上限和支付周期予以明确规范。教育培训机构的超范围经营行为，如“存钱、增课时费、到期还本金”等经营模式，因涉嫌非法吸收公众存款和诈骗，需要高度警惕。