陕西省委网信办主任孙琳：积极拓展网络经济空间 助推加快追赶超越步伐

　　日前，陕西省委、省政府印发《关于加快网络经济发展的意见》。作为指导陕西全省网络经济发展的纲领性文件，《意见》围绕贯彻落实党中央“实施网络强国战略、拓展网络经济空间”重大部署，提出了我省发展网络经济的32条措施意见，吹响了建设网络强省的时代号角，开启了我省加快网络经济发展的崭新征程。 

　　一、《意见》的出台是陕西省贯彻落实习近平总书记网络强国战略思想的重要举措 

　　当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入经济社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。党的十八大以来，习近平总书记准确把握时代大势，积极回应实践要求，站在全局战略高度和长远角度，就网络安全和信息化发展发表了一系列重要讲话，为深入推进网络强国战略指明了前进方向，也为陕西积极拓展网络经济空间提供了基本遵循。 

　　习总书记高度重视网络安全和信息化工作，对网信事业寄予殷切期望。他指出，我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为，并就实施网络强国战略提出了“六个加快”的部署要求；世界经济正在加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变，我们要把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。 

　　习总书记强调网信事业发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。他指出，网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”，着力推动互联网和实体经济深度融合发展。 

　　陕西省委、省政府系统谋划网络经济发展，把网络经济纳入陕西全省经济社会发展总体战略加以推进。2016年9月2日，陕西省委书记、省委全面深化改革领导小组组长娄勤俭主持召开省委全面深化改革领导小组第21次会议，审议并原则通过《关于加快网络经济发展的意见》。2016年11月18日，陕西省委、省政府印发《关于加快网络经济发展的意见》，明确了指导思想、战略目标、突破方向和重大任务，并要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 

　　二、《意见》的出台对陕西省实现加快追赶超越步伐具有重要意义 

　　加快网络经济发展是贯彻落实网络强国战略、创新驱动发展战略的重要行动。当前，网络信息技术已成为全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的创新领域，是全球技术创新的竞争高地。《意见》紧紧围绕贯彻落实“实施网络强国战略、拓展网络经济空间”这一中心任务，聚焦“网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力”等4个方面的目标要求，充分体现中央和省委战略意图，推动网络强国战略、创新驱动发展战略等重大战略在我省落地落实。 

　　加快网络经济发展是落实供给侧结构性改革、推动我省经济转型升级的重要举措。习总书记强调，我们正在推进供给侧结构性改革，过去“铁公机”是工业时代的基础设施，现在互联网是新基础设施，成为经济社会发展的大动脉。《意见》的出台，将通过加大网信基础设施建设，加快数字经济发展，减少信息流动障碍，加速资源要素流动，提高供需匹配效率，有助于以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进资源配置优化和全要素生产率提升。 

　　加快网络经济发展是我省实现追赶超越、全面建成小康社会的重要引擎。目前，信息经济在生产总值中的占比不断攀升，信息化发展水平成为重构经济格局的重要力量，我省网络经济占生产总值比重已达10%左右，并呈现出加速度发展态势。《意见》的出台，有利于我省把握这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，使网络经济成为我省实现追赶超越的“探路者”和“先行军”。 

　　三、《意见》的出台必将统一和深化陕西全省对发展网络经济的认识和行动 

　　网络经济与传统经济相互补充，构成了新经济体。拓展网络经济空间不仅局限于发展网络产业，更重要的是把互联网作为普适性技术，加以广泛应用。 

　　《意见》明确了发展网络经济的指导思想和战略目标。顺应网络时代发展新趋势，加强网信设施建设，强化关键技术攻关，聚焦网信产业发展，推进互联网与传统产业跨界融合，促进消费互联网与产业互联网协同发展，着力培育经济发展新动能，推动网络信息经济成为我省实现追赶超越、全面建成小康社会的新引擎和新支点。“十三五”期间，努力形成传统产业与互联网良性互动、共生发展的新格局，网络经济年均增长30%以上，力争到2020年基本确立网络信息经济在全省经济发展中的先导地位。 

　　《意见》提出了10大重点发展领域和深入实施的4大网信战略工程。《意见》充分考虑我省发展基础，明确把新一代信息技术、智能制造、产业互联网、物联网、大数据和云计算、网络文化、电子商务、信息服务、网络安全等领域作为我省网络经济发展的重点，突出我省的特色和优势。并强调，把网信基础设施提升到与交通、水利、电力等先导性设施同等重要位置，深入实施“宽带陕西”“无线陕西”“云端陕西”和“泛在陕西”4大工程，为网络经济发展夯实基础、蓄势聚能。 

　　《意见》强调了5项政策扶持措施和7项优化环境举措。《意见》明确提出强化资金引导、技术研发、创新创业、人才支撑和鼓励跨界融合等5个方面的政策举措。提出要以全面深化改革为动力，加快构建网络经济生态体系，提出了加强统筹协调、简化行政审批、推进数据资源开放、加强监测考核、建立健全法规规章、加强宣传引导和扩大交流合作等7项优化发展环境方面的具体措施。 

　　蓝图已经绘就，方向已经明确，关键在于狠抓落实。各地各部门要认真贯彻落实省委、省政府关于加快网络经济发展的决策部署，把拓展网络经济空间纳入经济社会发展全局加以考虑，结合各自发展实际，专题研究制定推进措施，以实际行动践行新发展理念，为实现追赶超越奋斗目标和全面建成小康社会提供强有力的新动能。（陕西省委宣传部副部长、省委网信办主任 孙琳 ）