高新区迅速行动落实自贸区西安片区“十四证联办”

　　国际在线陕西频道：2016年8月，国务院决定新设中国（陕西）自由贸易试验区，西安高新区积极开展陕西自贸区西安高新片区各项筹备工作。

　　高新区要在原有“高新区政务大厅”的基础上，建设中国（陕西）自由贸易试验区西安高新片区“一站式”服务大厅，从2016年10月起，高新区开始派出专人赴上海考察和学习上海自贸区“一站式”服务大厅，制定西安高新片区“一站式”服务大厅建设方案。

　　为实现“一口受理一站审批”，高新区在现有综合服务受理流程基础上，筹划以“一表受理”为核心的综合服务模式，同时征集自贸区综合服务大厅涉及市级权限的数量和内容。

　　迅速行动推进“十四证联办”

　　1月13日，市自贸办专程来高新区调研，对接推进“十四证联办”工作，对具体工作做了安排和要求，高新区政务服务中心迅速抓好落实。

　　1月14日，政务中心利用周末时间，开始了迎接自贸区的首次建设工作，12个部门的40余名工作人员一早来到政务大厅，对2楼50个窗口进行迁移、合并和内部调整。经由信息中心支持，对抽叫号系统进行了全面的修改更新，电话线、网线重新布放，综合显示屏更换到位。此外，政务中心联合信息中心与胜利公司，针对自贸区建设的系统升级方案和实施细则进行了深度的研究讨论。

　　高新区政务大厅总面积4000平方米，共分二层。其中二层共设有50个办事窗口，主要集中了管委会部门、工商高新分局和社会服务单位共19家，行政审批服务事项基本上都在二层大厅设置。目前，大厅实现了“五证合一，一证一码”登记改革，并确定自贸区大厅业务放在政务中心二层。

　　流程再造提升服务效率

　　连日来，按照自贸区大厅的建设要求，高新区政务大厅对现有事项进行了梳理、整合。在已实现部分并联的基础上，采取相对集中行政许可内容，划分不同业务大类，合并相近业务窗口，实行“一口受理、并联审批”流程再造。形成具有高新特点的集多功能、智能化的审批服务平台，实现审批事项减少、办理时限压缩、服务效率提高的目标。

　　1月16日记者获悉，目前已确定全市自贸区大厅办事系统，以高新区为试点，抓紧进行系统开发。大厅已经开始对大厅内环境进行粉刷修葺，更换照明设施，使环境更加明亮和宽敞；申请购买新座椅、显示屏，增加一体机自助服务设备，以全新的环境和形象，方便企业办事。

　　高新区政务大厅积极与人民银行、市卫计委、市住房公积金归集处等单位联系，将《企业开户许可证》、《卫生许可证》、《住房公积金单位登记开户表》等业务下放至高新区政务大厅，并梳理优化调整办事窗口。

　　目前，高新区以自贸区大厅“十四证联办”为主要目标，有效整合政务大厅现有审批事项，合并优化窗口其它26项业务，实现“14+26”全流程服务，全方位便利企业。

　　以五星级“店小二”服务标准提升满意度

　　高新区要建设国家自主创新示范区、建设陕西自贸区核心区和建设世界一流科技园区，必须对标先进，立足高新区发展实际，在工作作风、服务态度、工作流程等多个方面，进一步优化提升政务服务中心服务效能。同时，积极推进商事制度改革，简化办事流程，继续加大行政体制审批改革，精减行政许可审批事项，压缩审批时限，提高审批效能，优化发展环境，以实现“极简审批”、“一窗受理、一窗通办”为目标，为企业和群众提供高效贴心服务。

　　一方面营造全新的办事大厅，一方面立足高新区发展实际，督促各相关入驻部门在工作作风、服务态度、工作流程等多个方面进行改进，进一步优化提升政务服务中心服务效能。

　　目前，高新区政务大厅设立了5个业务辅导帮办台，抽调业务骨干走出窗口，现场辅导办事群众，将窗口服务前移；增设群众意见受理台，安排领导现场带班值班，及时帮助办事群众化解难题，纾解情绪，满意而归；设立2处便民饮水点，放置饮水杯、茶叶、糖果及老花镜等服务用品，最大限度地方便办事群众。

　　打通政务服务“最后一公里”

　　日前，国务院办公厅印发《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》，通过加强顶层设计，对各地区各部门网上政务服务平台建设进行规范，优化政务服务流程，推动构建统一、规范、多级联动的全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系。

　　《建设指南》重点从四个方面明确了“互联网+政务服务”技术体系的具体要求。一是业务支撑体系。推动政务服务事项清单标准化、办事指南规范化、审查工作细则化、业务办理协同化、事项管理动态化，着力优化网上政务服务流程，深化并联审批，加强事中事后监管，促进政务服务向乡(镇)、村(街道)延伸，打通政务服务“最后一公里”。二是基础平台体系。规范网上政务服务平台建设，避免线上线下政务服务“两张皮”。整合构建统一的数据共享交换平台，推进跨部门、跨地区、跨层级平台互通、身份互信、证照互用、数据共享、业务协同，实现异地办理、同城通办、就近办理。三是关键保障技术体系。着眼统一用户认证、电子证照、电子文书、电子印章等关键支撑技术，以及运行管理、安全保障等关键保障技术，深化政务云、大数据等新技术应用，完善“互联网+政务服务”配套支撑体系。四是评价考核体系。积极运用第三方评估手段组织开展政务服务评估评价，以评价考核为手段促进各地区各部门不断提升政务服务水平。

　　据悉，2016年，高新区政务服务中心累计办结各类审批与服务事项348.98万件，其中网上办理150.53万件，日均办结7870余件，日均接待办事群众6000多人次，累计新登记各类企业7329家。随着自贸区大厅工作的推进，高新区将继续努力，让数据多跑路，让群众少跑路，推进网上办公，实现“一窗受理、内部流转、并联审批”服务模式。

　　高新区将通过进一步细化梳理纳入政务大厅的审批服务事项，厘清规范行政许可与便民服务事项、程序及方式，健全行政审批服务体系，督促各相关入驻部门将审批服务权限层层下放到窗口，通过纵向上的充分授权和横向上的部门联动，服务效能和服务质量显著提升。（供稿单位 高新区 供稿人 王晶 编辑 王菲）