陕5处黑臭水体榆林占3处 生活污水直排榆溪河

　　2015年，陕西设市城市对辖区内黑臭水体进行排查，陕西全省共查出5处黑臭水体，其中三处在榆林，分别是榆阳河、榆溪河、沙河。

　　根据要求，榆阳河2017年要消除黑臭，但记者走访发现，目前，榆阳河污水横流、臭不可闻的现状并未改变；根据规划，2016年年底，榆林城区内的污水要全部收集，榆溪河干支流无污水直排口，但现实是，污水直排河道的现状还在继续。榆林在污水治理和水资源保护方面任重道远，在承诺和现实之间，留给管理部门采取积极措施的时间并不宽裕。

　　1、陕西全省5处黑臭水体

　　榆林就占3处

　　在榆林中心城区，有榆溪河、榆阳河、沙河、芹河四条河流过，其中，榆阳河、沙河、芹河是榆溪河的支流。榆溪河源于榆林市榆阳区刀兔海子西的水掌泉，由北向南从榆林市区中部穿过，最后汇入无定河，全长98公里，为榆林市境内最长河流。榆溪河是榆林市工农业和生活用水的主要来源，被称为榆林的母亲河。但这条母亲河，在过去和现在，却饱受污染的侵袭。

　　“十几年前，榆溪河清澈见底，水里面还能看到鱼儿游动，但现在河里散发的味道真让人受不了，附近住户们都很担心健康问题。”家住榆溪河畔的胡晓月今年58岁，他亲眼见证了榆溪河的变化。“原来水质还是非常好的，但是随着城市的发展，两岸的商铺和工厂就多了起来，河流沿岸的工业废水、生活污水都汇入这里，造成榆溪河污水横流，臭气熏天。”胡晓月说，他最害怕的季节就是夏天，由于邻近的河水常年飘散一股“腥臭味”，天一热起来，他宁可把自己闷在屋子里也不愿意把窗户打开。

　　相比榆溪河，其支流榆阳河污染问题可能更严重。由于地下水管网不齐备，加上城区居住人口日渐增多和市区面积不断扩大，旱厕、明排污水口、垃圾、违章建筑等都成为榆阳河的污染源，榆阳河治污工程显得更为复杂。下水道被泥沙淤塞，新的污水收集管网规划建设依然滞后，榆阳河彻底成为榆林城的“地上下水道”。

　　2015年，陕西设市城市对辖区内黑臭水体进行排查，结果是铜川、渭南、榆林3个市存在5处黑臭水体，省内其他市、区不存在黑臭水体。而这5处黑臭水体中，榆林占3处。黑臭水体污染原因不尽相同，涉及污水无序排放，无接入管道，排水渠年久失修淤积严重等方面。根据整治时间表，榆林榆阳区榆阳河8.4公里水体预计2017年消除黑臭，榆阳区另外两段，榆溪河(污水处理厂至刘官寨段)12公里、沙河8公里水体，预计2020年消除黑臭。住建部、环保部在相关通知中要求涉及城市编制黑臭水体整治计划，制定具体整治方案，并抓紧组织实施。住建部将会同环保部等部门建立全国城市黑臭水体整治监管平台，定期发布有关信息，接受公众举报;共同开展黑臭水体整治监督检查，并向社会公布监督检查结果，对整治不力、未按期完成整治目标要求的，责令限期整改，并约谈相关责任人。

　　2、生活污水直接排进榆溪河、榆阳河

　　榆林治理黑臭水体效果如何？3月15日，记者对榆溪河红石峡水库至刘官寨段进行了实地走访。

　　15日一大早，记者从刘官寨出发，沿着榆溪河向北，在榆阳桥、开光桥、刘官寨沿岸发现多个排污口，浑浊的污水直接流入河道。“这里这个水库我们也经常过来钓鱼，但是鱼都是钓起来就放回去了，因为水质不好，所以根本不能吃。”在三岔湾一水库旁边一名钓鱼爱好者表示。

　　沿着榆溪河继续向北行走，河道内随处可见生活垃圾、或者水泥墩子等工业垃圾。如果沿着河道行走，一直都会闻到一股臭味。在榆溪河迎宾大道附近，一名穿着工服的女子直接将拖把放在水里进行清洗。

　　即使在榆溪河河滨公园段，仍然能闻到一股“腥臭味”，一名经常在公园锻炼的市民表示：“我们经常在公园跑步，但是现在不会在沿岸的走道上锻炼，因为味道实在是太难闻了，夏天还能看到不少死鱼漂浮在岸边。”

　　在榆阳河与榆溪河交汇处，榆阳河的污水混杂着生活垃圾从污水处理厂旁绕过，直接汇入榆溪河，河口处发出阵阵腥臭，黑水和河水“泾渭分明”。随后，记者来到红石峡水库，该水库是榆林水源地之一，担负着为榆林城区数十万人供水的任务，5年前就被省政府确定为一级水源地保护区。在水库边，矿泉水瓶、生活垃圾等杂物漂浮在水面上，水岸边还有一只死狗。

　　榆溪河的现状不容乐观，记者又来到榆阳河沿岸走访。榆阳河河面上漂浮着很多绿藻和垃圾，靠近河边走会闻到一股臭味，不少排水管不断向河里排放污水。市民郭女士说，在凌霄广场附近休闲的人吃完零食，垃圾随意乱丢，一刮风就会飘进河里。在夜间，一些人不愿意去公共卫生间上厕所，直接往河道里撒尿。

　　3、 “2016年城区污水全部收集”目标未实现

　　据了解，对于治理榆溪河和榆阳河，民间的呼声一直很高，榆林市相关部门也采取了一些措施。

　　上世纪90年代后期，随着经济发展和城市建设力度加大，榆溪河上游建起了工厂，两岸居民也逐渐增多，大量污水垃圾被倾倒在河里，致使河水污浊不堪。2004年，榆林市决定实施榆溪河综合治理工程。2011年，榆溪河一、二、三期公园基础建设工程全面完工。2012年，榆林启动建设榆溪河生态长廊，经过1年多时间建设，总占地面积为96.68万平方米的榆溪河生态长廊基本建成，使城区榆溪河两岸的面貌大为改观。

　　2016年5月，《榆溪河水环境污染整治工作方案》在榆林市政府常务会议上获得通过。整治范围涵盖榆溪河干支流源头至鱼河王沙坝，流域面积4000平方公里，干流全长98公里。而整治目标分为近期和远期，近期目标为实现城区内“消灭直排口，污水全收集”，到2016年底，城区污水全部收集，干支流无污水直排口，榆溪河水质恶化问题得到有效遏制；远期目标为五年内实现“污水全处理，水质全达标”，到2020年末，榆溪河水环境质量明显改善，入河支流达到Ⅲ类水体，水生态系统功能基本恢复，实现良性循环。

　　但从目前看，时间已经到了2017年，2016年底城区内“消灭直排口，污水全收集”的近期目标看似离实现还很遥远。

　　4、榆溪河整治实行年度考核“一票否决”

　　根据《榆溪河水环境污染整治工作方案》，榆林将通过完成5项重点任务确保如期实现目标。

　　一是加强城区污水收集处理能力建设，完善城区内污水收集管网系统，建设榆林城区第二和第三污水处理厂，并集中开展城区内餐饮、医疗、洗车等行业废水污染整治，各类行业企业污水达标排入城市污水收集管网。同时，开展城区黑臭水体整治工作，通过治源截污、执法预警的手段，全面整治流经中心城市内的榆溪河、榆阳河、沙河及芹河水环境污染。

　　二是加快城区旱厕改造取缔进度，全面取缔老城区、兴中路片区、建安路片区、西沙铁路西片区、南郊片区、二里半社区六大片区8860座旱厕，2016年底前完成5860座旱厕取缔，2020年底前完成剩余的3000座。

　　三是强化企业污染源治理工作，全面开展沿河工矿企业、畜禽养殖污水排放综合治理，提高水资源综合利用率，确保达到环保要求。

　　四是加大农村面源污染治理力度，建成榆溪河沿岸小壕兔、孟家湾、牛家梁、刘官寨、鱼河等5个乡镇污水、垃圾处理设施，沿岸村庄垃圾全部收集处置。

　　五是全面提升水环境监管能力，加大重点考核点位的监测频次，强化问题整改，加大执法检查力度，严查重处违法排污行为。

　　《方案》要求，将榆溪河流域水环境整治任务纳入榆林市创建卫生城市、环保模范城市、园林城市、生态宜居城市、文明城市创建工作中统筹安排管理。通过建立健全榆溪河流域水质监测、通报、暗访、考核媒体曝光和奖惩制度，加大重点考核点位的监测频次，强化问题整改。榆林市政府将对各单位流域整治工作完成情况定期督查，对达不到进度要求的挂牌督办，通报批评，约谈主要责任人，并实行问责，年度考核实行“一票否决”。

　　5、无定河综合治理榆溪河包含在内

　　今年2月10日，陕西省河长制启动暨无定河综合治理动员大会举行。陕西全面推行河长制，并计划投资177.7亿元实施无定河综合治理工程，期限为2017年至2025年。作为无定河支流的榆溪河，也在治理范围之内，这为榆林城区水污染现状得到改善提供了新的契机。

　　据了解，多年来，榆林市各县区、各部门对无定河重点区段进行了局部治理，取得一定成效。但水域污染严重、水生态趋于退化、水资源供需矛盾突出、防洪体系不完善、水土流失依然严重、岸线管理混乱、灌区设施老化等诸多问题仍需破解，尽快启动无定河综合治理已迫在眉睫。

　　无定河综合治理方案规划的主要目标，是对干流全线及海流兔河、芦河、榆溪河、大理河和淮宁河等5条支流进行综合治理。涉及榆林市除府谷、吴堡两县以外的其他10个县区。通过治理确保重要水功能区水质达标率达到85%以上，饮用水源地水质达标率达到98%以上，县级以上饮用水源地水质全面达标。

　　据悉，从今年到2018年年底前，无定河综合治理以水污染防治和防洪治理为重点，加快实施堤防加固、清淤疏浚、排污整治、水源保护、防洪预警系统建设等；2019年至2020年巩固提升治理成果，力争建成防洪安全、供水保障、绿色生态、人水和谐、历史人文的新无定河。

　　6、榆林将实行市县乡三级河长制

　　2月28日，在榆林市第四届人民代表大会第二次会议上，榆林市长尉俊东在政府工作报告中指出，榆林将重拳治理环境污染，坚决向环境污染“亮剑”，不要污染的GDP。全面实行河长制，夯实市县乡三级河长责任。抓好中心城区“四河”治理，堵住榆溪河20个污水直排口。开工建设榆林市第二、第三污水处理厂，全面消除中心城区黑臭水体。

　　3月16日，记者从榆林市水务局获悉，目前榆林正在细化“河长制”相关实施规定，近期就会出台。届时市、县、乡主要领导都将担任辖区河段的河长。“推行河长制，有助于各部门之间形成合力。”工作人员说。

　　对于榆阳河和榆溪河治理的难点，榆林市环保局一位工作人员表示，首先是城区部分区域排污管网不完善，尤其是榆阳河流域。“由于污水只能沿河道排放，导致不通过污水处理厂，就直接进入下游。”其次是居民生活污水直排河道难治理，“对于企业排放工业废水，环保部门可以采取很多手段，让其整改。但居民生活污水乱排，环保部门难以有效治理，只能和住建部门协作，推进基础设施建设。”

　　目前，从省到市，治理水污染的决心都是空前的，但在规划和实施之间，还存在不同步和滞后的现象。正如榆林市环保局一位人士所说的，“治理榆溪河和榆阳河，当下是最好的时机，政策支持大，也容易出成绩。”希望榆林即将出台的“河长制”实施细则，能促进治理目标早日实现。（作者 杨宁 杨虎元）