陕自贸区总体方案即将批复 自贸区有啥新看点

　　去年8月31日，党中央国务院批准设立第三批自贸区，第三批自贸区涉及的7个省份全部进入到紧锣密鼓的筹备阶段，陕西省委、省政府高度重视陕西自贸区的筹建工作，成立了强有力的领导班子，由省委书记、省长亲自挂帅，陕西省商务厅承担了具体的筹建工作。

　　作为西北首个自贸区，陕西自贸区的筹建工作一直备受瞩目。日前，省商务厅副厅长李生荣接受媒体采访时透露，自贸区的总体方案即将批复。同时，自贸区的神秘面纱也逐步揭开。

　　1 建设自贸区 陕西如何发挥作用

　　李生荣透露，当初在陕西设立自贸区，就确定了重大的战略定位——陕西自贸区要围绕更好地发挥“一带一路”建设对西部大开发的建设作用，加大西部地区门户城市开放力度这样的战略要求，进一步探索构建与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流的新模式。

　　同时，要形成大西安这个改革开放的新高地，使它成为一个西部大开发的重要的门户城市。要把对“一带一路”沿线国家的经济合作和人文交流不断探索出一些可复制、可推广的经验。

　　2 自贸区如何划分？三个片区组成

　　据李生荣介绍，陕西自贸区设立有三个片区，一个片区为中心片区，包括西安高新区、西安经开区、西咸新区；第二块是西安国际港务区片区，包括西安国际港务区和浐灞生态区；第三块片区就是杨凌片区。

　　在功能划分上，中心片区着重发展高端制造、航空物流、贸易金融等产业，推动服务贸易促进体系建设，拓展科技、教育、文化、旅游、健康医疗等人文交流的深度和广度，打造面向“一带一路”的高端产业高地和人文交流高地。

　　对于西安国际港务区片区，重点是发展国际贸易、现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业，建设“一带一路”国际内陆中转枢纽港、开放型金融产业创新高地及欧亚人文交流新平台。

　　杨凌示范区是以农业科技创新示范推广为重点，通过全面扩大国际农业领域合作交流，打造“一带一路”现代农业国际合作中心。

　　3 自贸区将改变企业设立难 项目建设难

　　自贸区总体方案主要包括复制类内容和创新类内容，将形成新的放、管、服体制。用李生荣的话来说，自贸区将重新定义政府和社会的关系：“我们现在的这一套操作体系，在自贸区就会切换到一个全新的政府、企业、社会运行的新体系。”

　　“放”——将集中下放217项行政许可

　　在国家层面，已经对外资实行了负面清单管理。“现在中国有两张负面清单，一张是全国各省实施的负面清单，一个是自贸区的负面清单，自贸区的负面清单从190条一直到现在的122条，进一步设立新的7个自贸区之后还会缩减。”李生荣说。目前，省级部门行政许可项目有363项，本次对自贸区将集中下放217项，西安市将要下放103项。

　　“管”——注重事后监管建设信用体系

　　李生荣说：“过去在设立企业的时候有很多审批，在自贸区审批准入的时候将简化，实行‘多证合一、多项联办’的准入改革。更加重视的是事中事后的监管，特别是信用体系的建设，未来将逐步在自贸区内设立监管局这样的综合执法部门。”

　　“服”——企业三天拿到营业执照

　　优化服务就是李生荣所说的“服”。李生荣介绍：“过去我们把办一个企业叫市场准入，要跑好多的部门，然后才能拿到工商证，一般的企业申办都需要一到两周的时间。但是这次自贸区门一开，你来办事的时候，你就会发现市场准入对于大多数的一般企业来讲，三天之内就能够把营业执照拿到手。在这一点上，我们对标了自贸区里面的最高标准。”

　　“走出去”——设立海关特殊监管区

　　“对于国际贸易，我们要在年中的时候推广执行基于电子口岸的国际贸易单一窗口，这就使得我们服务国际贸易便利化。我们陕西在自贸区里面会有一个电子管理平台，会有五个运营体，就是五个海关特殊监管区。之后我们还会推广项目审批改革，以前一个中型以上项目要审批三年，我们可以把它逐步的做到100天之内，这将是极大地改变。我们还要为‘走出去’做一站式服务平台。”李生荣表示，“所有的这一切服务体系建立起来，使我们的行政审批改革完全切换到一个新的系统，在这个系统里面让企业有很强的获得感，办事的方法、程序、流程以及服务都发生一个很大的变化，改变我们设立企业难、建设项目难的局面，让改革的红利能够更进一步发挥，增强我们区域发展的竞争力。”

　　4 自贸区对普通民众有何影响？

　　网购更实惠更便捷

　　自贸区可以吸引跨境电商进驻，电商可以在自贸区内直接在一线渠道拿货，然后商品再按需投递给下单的消费者。这样一来，中间交易环节减少，市民网购海外商品会更加快捷，网购的买家也只需要支付个人行邮税，这一费率低于货物税，商品价格也会更加低廉。

　　娱乐场所或更多

　　自贸区允许设立外商独资的娱乐场所，很多原汁原味的国外娱乐项目将会让市民体验到。同时，自贸区还允许设立外商独资演出经纪机构，也就是说，外国明星来陕演出将会更加方便。

　　出境游或更省钱

　　外资旅行社若入驻自贸区，将可以享受自贸区的税收优惠，加上外资旅行社可以更便捷地获得出境游方面的资质，并且具有网络、客源、管理、品牌、资金等方面的优势，推出的产品价格会更有优势。也就是说，届时市民通过位于自贸区内的外资旅行社报名出境游，将会更加便宜。

　　进口商品白菜价

　　在自贸区里，将可以买到非常便宜的免税商品。由于在自贸区里可以省去中间交易环节，享受保税仓储、展销等政策优惠后，这里含税的商品也会比市场价格低很多。

　　在自贸区“保税展示交易平台”中，商品在展示过程中是保税的，卖出去才交进口关税，供货商不用事先垫付税款，卖不完的货还可以全球调拨，因此降低了资金成本，给消费者让的利也就不止一点点。

　　体验国外医院服务

　　自贸区将会为外资独资医疗机构打开大门。这样一来，一些国外医院可以进驻，市民不出国门就可以体验国外医院的环境、设施和服务。

　　个人投资、理财渠道变宽

　　在众多有关自贸区的利好中，境外投资一直是重点之一。根据上海自贸区的经验，允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。这一政策实施意味着自贸区在金融领域又打开了一扇大门，民间资本将有机会进入国际资本市场。随着更多外资银行的进入，对于大多数市民而言，将享受到更多的理财选择。记者石喻涵