陕西自贸区西安区域发布首批五大类20条举措

新闻发布会现场（王梦凡 摄）

　　国际在线陕西频道报道（王梦凡）：4月5日晚，中国（陕西）自由贸易试验区西安管委会召开先行先试，把西安打造具有“一带一路”特色的内陆开放型自贸试验区的新闻发布会。西安市副市长李元就中国（陕西）自由贸易试验区西安区域第一批创新举措的具体内容进行介绍。

　　2017年4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区正式揭牌，作为陕西自贸试验区的主体功能区，西安始终坚持以制度创新为核心，四个区域包括：中国（陕西）自由贸易试验区西安高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区。

　　建立中国（陕西）自由贸易试验区是党中央、国务院做出的重大决策，也是西安市打造“一带一路”对外开放新高地、实施追赶超越的重大机遇。自2016年8月31日获批以来，按照陕西省委，陕西省政府总体部署，西安市牢固树立“西安担当”意识，解放思想、攻坚克难、先行先试，努力打造具有“一带一路”特色的内陆开放型自贸试验区。

　　为了服务“一带一路”大格局，全力打造自贸试验区建设的西安样本，中国（陕西）自由贸易试验区西安区域第一批创新举措借鉴上海、广东等省市的经验做法，进行了一系列改革探索。努力建设投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法制环境规范的高水平高标准自贸试验区，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，形成了五大类、20条创新举措。

　　第一类是切实转变政府职能，创新政府管理方式。第二类是深化投资领域改革，推动贸易转型升级。第三类是深化金融开放创新，增强金融服务功能。第四类是扩大与“一带一路”沿线国家经济合作 创新国际产能合作模式。第五类是创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式加快沿线国家“五通”进程。

　　会上，中国（陕西）自由贸易试验区西安高新区、经开区、国际港务区、浐灞生态区四个功能区的主要负责人，分别就各自区域的创新举措进一步介绍。下一步，西安市将全面落实好各项试点任务，进一步探索形成一系列惠及企业的可复制、可推广的创新举措，为建设好陕西自贸试验区提供“西安样本”。

　　中国（陕西）自贸区西安区域第一批创新举措细则

　　切实转变政府职能 创新政府管理方式

　　按照陕西自贸试验区的总体方案要求，西安坚持以敬民之心行简政之道，把加快转变政府职能、改革创新政府管理方式放到制度创新的首位。

　　着力在深化“放管服”改革上先行先试，以商事制度改革为重点，在自贸区综合服务大厅实现了“一口受理，十九项事项联办”。推动“大众创业万众创新”，推出“集群注册”新模式，为企业提供集群注册服务。

　　推进政府管理由注重事前审批转变为注重事中事后监管，在高新区、国际港务区分别试点设立行政审批服务局和市场监督管理局，打造全过程的市场监管模式。

　　深化投资领域改革，推动贸易转型升级

　　陕西自贸试验区的审批，为深处内陆腹地的西安扩大对外开放、发展外向型经济带来了前所未有的历史机遇。为此，西安积极探索新型贸易发展方式，创新通关监管模式，不断提升招商引资水平。

　　一、实行机场货站前移，缩短企业通关时间。

　　二、采取“舱单归并”和“大包过机”通关模式，有效提高通关效率。

　　三、推行陆空联运新模式，降低企业综合成本。

　　四、积极探索设立海外仓，降低企业物流成本，促进“一带一路”国际贸易快速发展。

　　五、推行外商投资管理体制改革，鼓励外资更多投向先进制造业和高端服务业，面对全球大力引进先进技术和高端人才，为自贸试验区集聚全球优势资源奠了坚实基础。

　　深化金融开放创新，增强金融服务功能

　　西安市积极开展金融创新，不断增强金融服务功能，重点培育消费金融、互联网金融、融资租赁、商业保理、融资担保、小额贷款、金融资产交易所等新金融产业，努力打造面向“一带一路”的新金融中心。

　　一、依托自主创新示范区，开展科技金融投贷联动。

　　二、搭建金融与信用服务平台，提升自贸试验区的营商环境。

　　三、创新新金融产业扶持政策，构建新金融产业生态链。

　　四、发挥西安文化资源优势，构建文化金融合作试验区。

　　五、设立灞柳基金小镇，打造自贸实验区的金融发展示范区。

　　扩大与“一带一路”沿线国家经济合作 创新国际产能合作模式

　　西安充分发挥“一带一路”与自贸试验区两大国家战略的叠加效应，以“长安号”国际班列作为“一带一路”沿线国家经济合作的骨干网络，以粮食、肉类等各类口岸作为功能平台，实施陆空联运，建立国际物流大通道。

　　支持企业“走出去”，推动合作园区建设，开启“两国双园”国际产能合作新模式。探索搭建出口信用促进平台，破解中小型出口企业融资难题。以金融为引领，实现大招商和产融结合。设立陕西自贸试验区仲裁院，提供全方位法律服务保障。

　　创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式 加快沿线国家“五通”进程

　　为了加快西安与“一带一路”沿线国家的“政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通”，重现丝路文明的新辉煌，西安从搭建平台、打造品牌、推动重点项目等层面积极探索与“一带一路”沿线国家人文交流的新模式。

　　一、加快西安领事馆区建设，设立签证服务中心，推进自贸区对外开放便利化。

　　二、以世园音乐节、华夏旅游综合体为主要载体，打造“一带一路”文化聚集地和引领地。

　　三、建设丝绸之路技术转移基地，推动本地企业融入全球创新链。在全球范围内吸收科技成果、布局产业链。