长安阎良环境监测站造假：布条“锁”门 随意靠近

　　4月11日，中央第六环境保护督查组向陕西省委、省政府反馈督察意见指出，西安市长安区、阎良区相关人员环保底线意识不强，人为干扰国家空气质量监测子站正常运行，对空气质量监测数据实施造假，造成恶劣影响。

　　数据造假成为西安市环保系统一年来闭口不愿谈的事情。此次作为督查组反馈的一个内容，再次引起公众高度关注。

　　那么案发一年了，事情进展如何?华商报记者接触多个部门及相关人员，还原空气自动监测人为造假的真实过程。

　　长安环保局造假牵连5人

　　华商报记者经多方了解，西安市长安区环境空气自动监测站(以下简称长安监测站)系环保部确定的西安市13个国控空气站点之一，通过环境空气质量自动监测系统采集，处理监测数据，并将数据每小时传输发送到中国环境监测总站。根据这些数据，一方面通过网站实时向社会公布，一方面用于编制全国环境空气质量状况月报、季报和年报，向全国发布。长安监测站为国家直管监测子站之一，由中国环境监测总站委托武汉某公司进行运行维护，不经充许，非运维方工作人员不得擅自进入。

　　2016年2月份，长安区监测站回迁至长安区内某大学的动力楼顶。时任长安监测站站长的李某利用协助监测站搬迁之际，私自截留了监测站钥匙并偷偷记下了监测站监控电脑密码。有了钥匙和密码，进入监测站就方便多了。

　　2016年初，监测站空气自动监测仪器显示，长安区空气质量一直处在污染状态。此时，长安区环保局个别领导打起了监测站空气探孔的主意。2016年2月份至3月份之间，在时任长安区环保局局长何某的授意指使下，长安监测站站长李某、工作人员张某多次潜入长安监测站内，利用棉纱堵塞采样器的方法，干扰监测站内环境空气质量自动监测系统的数据采集功能。堵塞上棉纱，如同给采样器戴上口罩，这样数据发生变化，监测系统无法采集到真实数据。

　　记者在采访时获悉，长安监测站站长李某还多次指使张某、张某某采用上述方法对长安监测站自动监测系统进行干扰，造成了该站自动监测数据多次出现异常，影响了国家环境空气质量自动监测系统正常运行。为了防止行迹败露，2016年3月中旬，时任监测站站长的李某还指使张某、肖某潜入长安区监测站内将监控视频删除。

　　作为全国首个环境空气监测造假案件，给空气监测探孔处堵塞棉纱是谁想到的?华商报记者多方了解，有的人根本不知道，有的知道一些内情的人坚决不透露，只说一切等法院开庭后就会明朗。

　　阎良环保局造假牵连2人

　　西安市阎良区环境空气自动监测站(简称阎良监测站)系环保部确定的西安市13个国控空气站点之一，它同长安监测站一样，通过环境空气质量自动监测系统采集、处理监测数据，并将数据每小时传输发送至中国环境监测总站，一方面通过网站实时向社会公布，一方面用于编制全国环境空气质量状况月报、季报和年报，向全国发布。华商报记者采访获知，从2016年2月起，时任局长的唐某为改变系统自动监测结果，在明知正常途径无法改变数据的情况下，仍指使监测站站长张某采取手段降低监测数据。

　　2016年2月至3月，在唐某的授意下，张某多次潜入位于阎良某厂办公楼顶的监测站内，利用棉纱堵塞采集器的方法，干扰子站内环境空气质量自动监测系统的数据采集功能，造成该站自动监测数据多次出现异常，影响了国家环境空气质量自动监测系统正常运作。

　　记者在采访中得知，由于阎良环保局人员比较少，监测任务比较重，每次对监测仪器进行堵塞时，都是身为站长的张某亲自去。案件发生后，该局只涉及到局长和监测站长。

　　记者在采访中了解到，时任局长唐某已五十多岁了，监测站长张某四十岁左右。对于谁让他们堵塞?技术又是从哪里学来的?在阎良，记者仍然没找到答案。

　　随后，检察院以破坏计算机信息系统罪对涉案7人进行了批捕。7人包括：长安区环保局1名局长、1名监测站长，3名工作人员;阎良区环保局1名局长1名监测站长。

　　两个局的局长被带走 引起震动

　　据西安环保系统一名不愿透露姓名的人士介绍，由于案件发生得比较突然，惊动了环保部和公安部，警方将涉案人带走后，又根据涉案人员的供述，从这两家单位取走了相关资料。

　　由于此次造假行为，涉案人员利用棉纱堵塞采集器的时候都是个人单独操作，所以外人知道的少之又少，本单位或个人关系比较好的同事，相互之间也没有人提及此事。事件暴露后，等警方将包括两个单位的局长等相关涉案人员带走后，才引起震动。

　　采访中，一位环保系统的官员坦言，造假所产生的影响非常巨大，可以说是近几年来少有的震动。事情发生后，相关涉案人员被羁押。

　　事发后西安环保系统严厉整治

　　据知情人介绍，省环保厅、特别是西安市环保系统内进行了史上最严厉的整改活动，各级党委专门开会要求，对监测系统内的工作人员，集中或单独进行谈话警示教育学习。

　　长安、阎良监测站数据造假之后，西安市环保局专门印发《西安市环境监测数据真实准确性监督管理办法》。

　　办法规定，篡改监测数据包括下列情形：采取人工遮挡、堵塞和喷淋等方式，干扰采样口或周围局部环境的;人为操纵、干预或者破坏排污单位生产工况、污染源净化设施，使生产或污染状况不符合实际情况的，等等。

　　同时，办法将准确性作为当前环境监测管理的重点，完善环境监测质量控制管理体系。切实提高环保监测机构、企事业单位自行监测工作质量，保障环境监测数据的可靠性、权威性，更好地为环境决策与管理提供有力的基础支撑。

　　案件发生后，环保部将原来辖区代管变成了直管。西安市环保局专门要求，严禁长安、阎良两地环保系统的人员靠近国家直管的监测站，更不能操作任何仪器。

　　环保系统工作人员介绍，长安、阎良两个监测点造假，属于全国首例，引起中省市重视。但当时的法律、法规对这样的案例却是空白，环保部为此专门出台一些法律法规，司法系统内，对一些法律条款也进行了修改和完善，可以说是影响深远。

　　造假成立 但“后果严重”难判定

　　近日，华商报记者在长安、阎良两地深入采访，见到了两个单位的工作人员、涉案人员亲朋好友或其他相关人员，他们都提出一个同样的疑惑：案件都已经发生一年了，两家单位7名涉案人员为何还一直羁押在看守所而没开庭审理?家属也是非常着急。

　　记者通过多个渠道获悉，案件侦破在2016年4月左右结束，事后不久案件就移交到检察院，同年10月份准备开庭，检察院以破坏计算机信息系统罪追究刑事责任。因作案手法属于全国首例，无案例可参考，当时的法律法规属于“空白”，法律界对此认识不一。有人提出遵循“法无明文规定不为罪”，“疑罪从无”和禁止类推、刑法谦抑(少用甚至不用刑罚)的原则。也有人提出严厉处理。

　　记者采访时，法律专家提出，以破坏计算机信息系统罪追究刑事责任，该罪属于法定的结果犯，以涉及的计算机数量或违法所得、经济损失等认定。环境监测数据失真，确系违规，但“后果严重”无法判定。

　　中国裁判文书网公布的破坏计算机信息系统罪相关裁判文书共300余件，多数以黑客攻击、木马病毒、伪基站等为非法手段，以进入计算机系统为标准，涉及信息窃取、虚拟财产盗取，无一与本案有类似情节。